洲以筋淀2011年第1期第32卷老龄亿jf±金的战略递择：彳±会养老事让与产让协调发展——基于对扬州市的相关调查吕燕1,2(1．扬州大学管理学院，江苏扬州225009；2．河海大学商学院，南京210098)摘要：现阶段是我国进入老龄化快速发展阶段初期。是应对人口老龄化问题的关键时期。要解决人口老龄化给中国社会经济带来的影响首要和最关键的是从战略上进行选择。面对老龄化社会最直接和最重要的问题就是养老问题。通过实证和理论研究发现社会养老服务供需矛盾是中国老龄化社会的主要矛盾。社会养老事业与产业协调发展是应对老龄化社会的战略选择。为老年特困群体提供的养老服务应该视为纯公共产品，应该由政府提供；对其它群体而言．养老服务应该是一种私人产品，但这种私人产品具有明显的消费正外部性。通过经济模型分析政府、市场和家庭(个人)在社会养老中的责任，所有获得收益的人都应该为他们在最优社会养老服务水平上获得的收益价值支付等量的成本。在社会养老服务业中政府应该正确定位，尽量减少直接干预，充分发挥市场作用。关键词：老龄化社会；社会养老事业；社会养老产业；消费的正外部性：供需矛盾中国分类号：(；913．6文献标志码：A：100"／-0672(2011)01--0053埘收藕日期：2010埘一27基金项目：本课题为扬州大学人文社科研究基金项目：地方政府竞争力提升的战略分析的阶段性成果。作者简介：吕燕，女，江苏泰兴人，扬州大学副教授，河海大学博士生，研究方向：政府管理和政策研究、技术创新。一、引言老保险、医疗保障和养老服务等具有社会安全网功2000年中国第五次人口普查结果显示。中国60能方面制度的健全和完善。还有大量研究成果从微岁以上人口比例已达11．21％．65岁以上人口比例观层面探讨完善这些制度的具体对策：也有学者从为6．96％；2001年，65岁以上人口比例也将达到社会工作或社会学的角度研究如何促进和提高老年7％。也就是说。根据联合国科教文组织制定的标准生活质量、如何增进老年人的社会支持，以及如何充在2l世纪初中国就已进入老龄化社会。虽然衡量分发挥老年人的潜力：有学者从政策角度探讨保障老龄化社会的依据是一个相对结构指标，但对于中老年人权益、促进养老方式和模式的转变等；还有学国来说．还伴随着迅速增长的老龄人口绝对指标值。者从经济学角度研究人口老龄化的经济效应、养老截至2009年．全国老年人口有1．62亿，占总人口的金筹措和支付方式的完善、财政政策的改进等。这些12．79％。从2009年开始我国老龄化进入快速发展研究成果是非常有价值的，但都没有从战略层面寻阶段，老年人口将年均增加800万人至900万人。找解决问题的办法．都是在传统的或现有的体制下预计到2050年进入重度老龄化阶段，届时我国老年解决问题．因此无法从根本上找到通向解决问题良人1：3将达到4．37亿，约占总人口30％以上。方的途径．笔者认为人口老龄化不是单一性问题，它面对中国社会老龄化发展的迅猛势头和严峻挑对中国社会、经济、政治、文化等诸多方面将产生深战社会、学术界和政府已高度关注并积极研究对刻和深远的影响．而且这个过程虽然是渐进的、但又策2009年召开的国家应对人口老龄化战略研究部是快速的、可以说解决问题的机会往往是稍纵即逝，署会议上国务院副总理、全国老龄工作委员会主任一旦错过良机解决问题的难度就会成倍加大。根据回良玉将老龄问题提升到了“关系国计民生和国家前面的分析不难发现．现阶段是我国进入老龄化快长治久安”的高度。不同学科的学者们将老龄化问题速发展阶段初期．是应对人1：3老龄化问题的关键时不仅作为学术问题更是作为一个具有现实意义的长期。要解决人口老龄化给中国社会经济带来的影响期性研究课题。不少学者从社会安全的角度强调养首要和最关键的是从战略上进行选择。面对老龄化V01．32No．1(137)2011．53．---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---万方数据---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2011年第1期第32卷洲Z％汰社会最直接和最重要的问题就是养老问题．能否从3．对敬老院里老人们的实际生存状况的调查。战略上很好地解决养老问...