我国农村土地流转问题研究[提要]“家庭农场”模式是一种特色农业。黑龙江作为我国最大的商品粮基地，积极推广“家庭农场”模式。本研究选取黑龙江省双鸭山市的饶河农场、二九一农场、八五三农场等家庭农场进行实地调研，分析家庭农场运行中的问题，并提出对策建议。关键词：家庭农场；土地流转；新农村建设：F32文献标识码：A收录日期：2015年4月15日一、引言（一）选题背景。改革开放后，城市与农村的发展日益拉开差距，因此农村的发展一直是众人关注的焦点。土地作为农村发展的重要因素，也逐渐被重视起来。改革开放后的“家庭承包责任制”似乎并不再适应农村现代化发展，土地制度改革逐渐被重视。黑龙江省是中国最东北的一个省份，面积达45万多平方公里，大约占全国总面积的4.7%，其中37%都为平原，因此也是我国最大的商品粮基地。双鸭山市位于黑龙江省东部，是城市发展育带的核心层次，拥有大粮仓及大农场等。“三农”政策出台后，黑龙江省作为我国最大的商品粮基地，积极响应国家的号召，选取农村试点，培育“家庭农场”，促进土地流转大规模经营。双鸭山市拥有大农场等原有的便利资源，在以土地流转的基础上，推行了“家庭农场”模式的特色农业，是全国范围内都可借鉴的模式。因此，本项目旨在通过实地调查研究，以双鸭山的“家庭农场”为例，进行个案探究。从而，了解黑龙江省“家庭农场”发展现状，发现黑龙江土地流转存在的问题，结合国外发达国家和国内相关省份的经验借鉴，并提出改进建议。（二）文献综述1、国外研究。在理论方面，1954年刘易斯提出二元经济模型，论述了人口从农村向城市转移是劳动力内部自我平衡的结果，农村剩余劳动力向城市转移从而弥补城市劳动力不足的问题后，Jorgenson又进一步提出了利用二元模型进一步发展农业，农村劳动力向非农业部门的转移才会更有可能。在土地转移的影响因素方面，FederFeeney论述了提高农业投资和农业生产的重要影响因素――产权清晰的土地资源。BinswangerDeininger指出，土地所有权和使用权的流转会促进土地资源的有效配置，有效减少农户规避风险的行为。在效率方面，TesfayeAdugna认为农户扩大土地经营规模的意愿与家庭可用劳动力和畜牧拥有数量成正相关，与土地质量成负相关。YotopoulosNugent认为农业技术有规模收益递减的特点，因此土地集中并不能给农业生产带来收益递增的好处，还认为这是影响农户土地流转意愿的重要因素之一。在影响因素方面，黄祖辉（2008）提出了落后的社会保障体系影响了土地流转主体的积极性；刘卫柏（2012）提出了土地流转的金融支持力度不够。3、评述。综合国内外学者对于土地流转的研究，我们发现对于土地流转的概述大都以理论概述和调查问卷的形式为主，很少有学者利用个案访谈的方式到土地流转所涉及到的农户进行深入了解。另外，由于黑龙江省家庭农场是近年来的特殊土地流转形式，因此我们并没有查找到有学者对黑龙江家庭农场进行研究，本研究有效地填补了学术界在此方面的空白。二、我国农村土地流转概述（一）土地流转的必要性。改革开放后，政府对土地制度进行改革，推行家庭联产承包制，极大地提高了当时的生产效率。但是，随着社会经济发展水平的不断提高，农村人口不断向城镇转移，农村劳动力也大都走向城镇就业，部分年轻农民不再以农业作为谋生手段，乡村土地开始出现抛荒等现象，极大地浪费了土地资源。城镇化进程的加快，也让更多的农民有机会进入城镇。这些因素在不断驱使农民走向城镇，也在迫使土地制度的改革，进行土地流转以适应现实社会。农村土地流转是构建现代农业的重要支撑条件。从农村发展来看，土地流转有利于农业规模化经营，提高土地的利用效率和土地的生产效率。从农民利益来看，土地流转有利于增加农民的财产性增收。（二）土地流转存在的问题。2004年，国务院颁布《关于深化改革严格土地管理的决定》，规定“农民集体所有建设用地使用权可以依法流转”。此后，多地开始试点土地流转。在政府的鼓励支持下，土地流转制度不断发展，并在全国推行。然而，土地流转仍然面临着诸多问题。在制度方面，我国还未建立起规范的土地流转制度，农村土地流转范围大都在村内...