・西藏自治区太阳能资源开发利用的困境及立法需求研究StudyOnTheDilemmaAndLegislativeRequirementsOfSolarEnergyResourcesDevelopmentAndUtilizationInTibetAutonomousRegion唐学军陈晓霞(西藏民族学院陕西咸阳712082内容提要:西藏自治区的太阳能资源储藏量丰富,开发利用也取得了显著的成效,但目前对西藏自治区的太阳能资源开发利用任然存在着诸多制约。应针对西藏自治区太阳光伏发电、热水器、热发电等不同形式,分别做出相应制度安排,促进西藏自治区太阳能资源的科学开发与良性发展。关键词:西藏自治区太阳能开发利用困境立法需求:D901文献标识码::CN41-1233/D(201503-36-04西藏自治区是我国太阳能资源蕴藏量最丰富的省份,自治区绝大部分地区年日照时间都在2000小时以上,年平均辐射量可达5000兆焦耳/平方米——8000兆焦耳/平方米,位居世界第二。按照西藏自治区太阳能年辐射量的空间分布,可以将西藏自治区的太阳能划分为四大不同的区域(参见表:从整体上来看,虽然西藏自治区的太阳能资源储藏量极为丰富,但同时任然存在着分布极为不均的现实情况。一方面,与全国太阳能资源的整体情况相比较西藏自治区的太阳能资源的储藏量极为的丰富,为太阳能资源的开发即利用提供了很好的的外部条件。另一方面,针对西藏自治区本身而言,也存在着太阳---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---收稿日期:2015-01-12作者简介:唐学军(1990-,男,汉族,四川简阳人,西藏民族学院法学院2013级硕士研究生。主要研究方向:民族地区法治问题研究。陈晓霞(1989-,女,汉族,河南周口人,西藏民族学院文学院2013级硕士研究生。主要研究方向:汉藏双语及方言研究。太阳能分布情况地区类型第一类地区第二类地区第三类地区第四类地区分布地区阿里、那曲西部、雅鲁藏布江中游西部及上游和江南地区喜马拉雅山脉南麓、那曲地区中部、昌都地区藏东南地区雅鲁藏布江下游地区年日照数(h2900—34002250—29002000—2250小于2000太阳辐射总量(mj/m27000—84006250—70005858—62505850每天日照数(h大于6大于6大于6大于6平均天数(d275—330215—275150—215150表西藏自治区太阳能资源分布情况统计表---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---37・能资源分布不均的情况,因此,对于西藏自治区的太阳能资源的的开发应当因地制宜。从现阶段太阳能发展的科学技术能力来看,对太阳能的利用形式主要体现在太阳能的光伏发电及热能的利用①。由于目前西藏自治区的太阳能光伏发电与热能的开发利用的发展状况不尽相同,开发利用中遇到的问题也不同,因此,对于二者在西藏自治区的开发利用存在着不同的立法需要。但是,目前西藏自治区的太阳能资源的开发和利用的相关立法尚不足,缺乏为西藏自治区的太阳能资源的开发利用提供制度保障。对此,为了与西藏自治区太阳能资源的开发、利用的现状及发展趋势相符合,西藏自治区太阳能资源开发、利用方面的专门立法急需完善。针对西藏自治区太阳能资源开发、利用的现状及其在发展过程中出现的问题作出相应的安排,是当前西藏自治区太阳能立法急需处理的问题。一、西藏自治区太阳能光伏发电存在的问题及立法上的需求(一西藏自治区太阳能光伏发电存在的问题分析上世纪90年代初,西藏自治区就开始利用太阳能的光伏发电,之后国家先后在西“”“”“”“”藏自治区实行科技之光计划、光明工程、西藏阿里光电计划、送电到乡等太阳能开发利用项目。进入新世纪后西藏自治区的太阳能光伏发电产业有了长足的进步,西藏自治区在2013年成为全国最大的太阳能发电省份。西藏自治区的太阳能光伏发电产业及市场在取得发展的同时,也伴随着诸多问题。目前,西藏自治区太阳能光伏发电存在以下几方面的问题。1.西藏自治区太阳能光伏发电的技术落后,自主创新能力不强。一方面,西藏自治区太阳能光伏发电所需的相关材料技术落后,如硅材料。光伏发电核心技术严重缺乏,过度依赖国外技术。②另一方面太阳能光伏发电的设备的核心技术落后,严重依赖进口。就目前西藏自治区的太阳能光伏发电企业而言,针对上述的材料及相关的设备都是从国外全套引进,但是由于从事太阳能光伏发...