第1页共9页近年我国教育经费投入的实证分析摘要世界各国社会经济发展水平各不相同，因而政府教育投入水平也各有差异。本文对近年教育经费投入规模以及2006年新义务教育法实施后农村与全国义务教育经费投入水平之差距，进行实证分析，得出结论。关键词教育经费规模差距：G467.2文献标识码：AEmpiricalAnalysisofEducationFundinginRecentYearsWENHongxing（SchoolofEconomicsandManagement，YanbianUniversity，Yan激，激lin133002）AbstractThelevelofsocio-economicdevelopmentofall第2页共9页countriesintheworldisnotthesame，andthereforethelevelofgovernmentinvestmentineducationalsovaries.Inthispaper，thescaleofinvestmentineducationfundinginrecentyears，andin2006anewpost"CompulsoryEducationLaw"ofruralcompulsoryeducationfundinggapwiththenationallevel，theempiricalanalysisconcludes.Keywordseducationfunding；scale；distance教育经费投入与政府教育体制和政府财政管理体制以及各国具体情况、历史背景密不可分。1教育体制目前，我国教育体制如图1所示。图1中国教育体系资料：罗欢镇，《中国教育与经济发展》，2008，第15页。学前教育，是指3～5岁儿童进入幼儿园接受的教育。小学教育，第3页共9页为6～11岁儿童设立。中等教育，为12～17岁的提供的教育。中等教育机构为普通中学、职业中学和各类中等专业学校。普通中学通常分为初中和高中，学习年限各为3年。高等教育，指专科、本科、研究生教育。高等学校承担教学、科研和社会服务三大任务。继续教育，继续教育包括成人技术培训、成人非学历高等教育以及扫盲教育。2教育经费投入规模2.1多渠道教育经费从表1分析可知，总体来说我国教育经费主要是国家财政性教育经费和事业收入两项，其余作为教育经费必要补充的经费。财政性教育经费以2006年为转折点，有了明显的变化。2006年，我国颁布了新的《义务教育法》，实行了免费义务教育，农村义务教育经费得到了保障。新《义务教育法》的实施，是一次具有里程碑意义的改革。中央财政和省级财政按比例保障了免费义务教育的实施，财政性教育经费由2006年的5，161亿元增加到2011年的第4页共9页23，869亿元，增加了4.6倍。同时，财政性教育经费占教育经费的比重也由2006年的64.7%上升为2011年的77.9%。在我国，教育经费中社会团体和公民个人办学经费和社会捐（集）资办学经费所占的比重偏低。社会团体和公民个人办学经费占教育经费的比重不超过6%，而且社会捐（集）资办学经费占教育经费的比重从2005年的1.0%降至2011年的0.5%。这种状况与国家的财政政策和教育政策有着密切的关系。第一，对于社会捐（集）资办学经费，出捐（集）资的个人以及社会团体还没有具体的税收优惠政策。第二，社会团体和公民个人办学经费来看，民办教育发展面临制度供给困境。现有教育制度和法律法规中许多是针对公办学校来制定的，因此，在教育改革的新形势下，仍然有一些方面缺乏法律的相关规制。2.2国家财政性教育经费投入的规模在我国，从1950年到1979年的大约30年间，财政性教育经费占GDP比重一直是1%左右，而且财政性教育经费占财政支出的比重第5页共9页也徘徊在5～7%左右。①1993年2月26日中国中央、国务院发布并实施《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》），1995年9月1日实施《中华人民共和国教育法》（以下简称《教育法》）。这两项法规性文件对教育进给投入提出了明确要求，归纳起来为“三个增长”和“两个比例”。2005年以来财政性教育经费投入规模见表2。表2财政性教育经费投入规模（2005-2012）单位：亿元资料：《中国统计年鉴》（1992-2012年）、《中国教育经费统计年鉴》（2012年）数据而整理。2012年的数据是根据《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》而整理。表2显示，1993年《纲要》中提出的“国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例，本世纪末达到4%的目标”，到2011年为止还未实现。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明第6页共9页确提出到2012年中国的财政性教育经费要达到国内生产总值的4%，这是自19...