中国大学教师聘任制改革的回顾与展望基于理性选择制度主义分析摘要：从2000年我国大学教师聘任制的正式提出到各大学逐渐实施，引发了大量的研究和思考。大学教师聘任制的提出对改革我国大学教师人事制度意义重大，但在实施中也引发了一些问题。利用理性选择制度主义分析框架系统、深入地分析目前大学教师聘任制中存在的问题及其原因，可以发现我国大学教师聘任制度自身内在不完善性；大学教师聘任制度与高校及其教师工作特性不适切；我国大学教师聘任制缺乏相关配套制度的保障。在回顾了西方大学教师任用政策最近改革动向的情况下，对改革我国大学教师聘任制提出了建议。关键词：教师聘任制，理性选择制度主义，制度分析一、引言与问题提出为了在高校全面推行教师聘任制度，国家先后颁布了一系列法律法规文件。1993年，中共中央、国务院印发了《中国教育改革和发展纲要》，正式提出了推行教师聘任制。其后的《教师法》、《教育法》、《高等教育法》均对教师聘任制作出了明确的规定。2000年，中组部、人事部、教育部联合下发《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》，提出破除职务终身制和人才单位所有制，要求高校全面推行聘任制。教师聘任制从提出到各高校逐渐实施，引发了大量的研究与思考。从这些研究的结论来看，一种观点认为，实行教师聘任制有利于引入竞争机制，优化教师队伍，增强高校的竞争力，因此意义重大。如有实证调查发现，教师聘任制在调动教师积极性、提高学校办学绩效、优化师资队伍结构和转变教师观念等方面取得了较明显的效果。另一种观点认为，教师聘任制在实践中流于形式，存---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在很多问题，如重评轻聘、缺乏末位淘汰、考核制度不健全与不落实、没有真正的任期制等导致聘任制并没有达到打破“铁饭碗”、没有起到激发教师积极性和创造性的目的。同时，由于遴选权由学校行政管理层掌握、聘任合同法律效力不强、教师权益救济不健全，导致教师权益被侵犯，学术自由得不到保障。量化管理严重，容易造成教师的急功近利，追求学术上的短期效应。目前研究的主要问题在于有关教师聘任制中的问题的研究多，但对原因分析却不足。虽然有些研究解释了导致目前教师聘任制流于形式、教师急功近利等问题的原因，但这些解释一方面不够深入，表现为过于从宏观背景找原因，没有深入分析教师聘任制安排下各行动者的行为模式及这种行为模式的影响；二是这些解释不够系统，没有统一的理论分析框架。因此，本研究利用理性选择的制度主义分析框架，从微观与宏观两个方面结合起来重点研究：教师聘任制在实践中为什么难于执行或往往流于形式？教师聘任制能达到吸引优秀人才从教、提高大学人才流动性的目的吗？教师聘任制与当前高校的造假或抄袭等学术腐败有联系吗？为什么目前大学中存在重科研轻教学、科研中存在急功近利等现象？系统、深入分析了目前教师聘任制中这些问题背后的真正原因，并为完善教师聘任制提出了政策建议。二、理性选择制度主义分析框架构建新制度主义政治学中的理性选择理论（又称理性选择制度主义）是20世纪80年代西方政治学界兴起的一个理论流派。理性选择制度主义的基本假设主要涉及三个方面：第一，个体是政治过程的核心行动者，个体展开理性行动的目标是个人效用最大化；第二，制度是型塑着个体行为的规则集合体；第三，个体对于制度（约束或激励）能够作出理性的反应，并且大多数个体都会以同样的方式对制度作出反应。理性选择制度分析的主要目的是分析制度与行动者的互动——人类设计并创造出制度，但他们又受到制度的约束。一方面，制度型塑人的行为，制度是规范与制约行动者行为的规则体系，制度是对理性构成限制的规则集合体。不同的制度安排导致行动者不同的行为模式，进而产生不同（好或坏）的行动后果。另一方面，行动者的行为也会改变制度。通过行动者的集体选择可以导致制度创新或制度变迁。因此，利用理性选择制度主义分析框架可以：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一，从微观上分析具体制度安排下行动者特有的相互...