中国政治经济学年会投稿从计划到市场：转型经济中我国城市化的比较研究郭文杰池建宇师大学经济与工商管理学院(SchoolofEconomicsandBusinessAdministration，Bei激ngNormalUniversityChina,100875)作者简介：郭文杰（1981-）男，市人，师大学经济与工商管理学院博士研究生，研究方向：二元经济与城市化。池建宇（1977-）男，怀仁人，师大学经济与工商管理学院博士研究生，研究方向：西方经济学。联系方式：通信地址：师大学经济与工商管理学院2005博郭文杰邮编：100875：8手机：电子信箱：finance.激e163.从计划到市场：转型经济中我国城市化的比较研究郭文杰池建宇（师大学经济与工商管理学院100875）容提要：新中国成立后，我国赶超型的发展战略和计划经济体制的制度安排阻断了乡村和城市之间的联系，行政力量是城市化的唯一动力。改革开放以来，市场经济体制的逐步建立为城市化注入了新的活力。两阶段的经济要素配置方式,以及城市化与经济发展水平、城市化与工业化、城市化与服务业水平的差别都十分显著。城乡二元经济结构的破除和城市化的科学推进需要经济规律的自实施与政府调节力量的有机结合。关键词：计划经济；市场经济；比较；城市化TheTransformationonPlannedEconomytoMarketEconomy:ComparativeStudyonUrbanizationofTransitionEconomyinChinaAbstract：SincethebornofP.R.C,TheovertakingdevelopmentstrategyandplannedeconomyinstitutionsinChina,whichhadcutofftherelationsbetweenurbanandruralarea.Administrativeforcewastheonlyimpetustourbanizationfrom1949to1977.ThefoundationoffreemarketeconomyinstitutionsaddsnewpoweronurbanizationsincetheReformandOpeninginChina.Therearesomanysignificantdifferencesinthetwoperiods,suchaseconomicfactorsallocationandthreekindsofrelationships:urbanizationandeconomicdevelopment,urbanizationandindustrialization,urbanizationandserviceindustry.Theeliminatingofurban-ruraldualisticeconomicstructureandthedevelopmentofurbanizationneedsthecombinationofoperatingeconomicruleandadministrativeforcebygovernment.Keywords:PlannedEconomy;MarketEconomy;ComparativeAnalysis;Urbanization一、引言新中国成立以后，中国实行的是赶超型的发展战略，其发展目标定位于由落后的农业国向先进的工业国转变。[1]改革开放以来，转型经济的特征日益明朗，我国正经历由传统农业经济向现代非农经济转型与从传统计划经济向现代市场经济转型的双重过渡，这种转型经济的典型特征就是工业化和市场化。伴随农业经济向现代非农经济过渡的一个重要现象是乡村人口比重不断降低和城市人口比重不断提高的城市化过程。在由计划经济向市场经济转型的背景下，作为一个经济社会发展和结构变迁的交融过程，中国的城市化始终受到两股力量的作用，一是市场力量的作用，其在机制是工业化和市场化的客观规律，自由市场经济规律是城市化的根本动力，它极推动了城市化进程。二是政府行政力量的作用，政府所采取的经济发展战略等政策构成了影响城市化进程的行政力量。行政力量是城市化的调节力量，它推动或阻碍城市化，这主要取决于相关的制度和政策是否符合发展经济社会和城市化演进的基本规律。如果将行政干预较弱的城市化过程称为市场主导型城市化（也有学者称之为‘自上而下’的城市化），[2]那么受到直接行政干预的城市化过程就可称之为行政主导型城市化。二、计划经济：管制抑或僵化1．经济要素配置的城市倾向中国传统经济体制形成的逻辑起点是资本密集型重工业优先发展的赶超型战略。行政命令引导工业部门向城市绝对集中，农村几乎与工业无缘。重工业生产的基本特征决定了其优先发展必然需要人为压低资本等生产要素的价格，这直接导致绝大多数生产要素向城市大规模廉价集中，这种要素投入结构违背了比较优势的基本原则，也因此限制了工业部门对劳动力需求的增长。[3]此外，以户籍制度为主的人口管理体制框制了城乡之间的人口迁移行为，劳动力投入的要素约束更为重化工业的发展创造了条件，要素分配总体呈现十分显著的城市单边...