河南省科学推进城镇化的政府职能研究[摘要]乡村环境治理是政府在科学推进城镇化进行中的重要职能之一，也是建设“美丽河南〞重要内容。美好乡村环境治理的效果不仅取决于各级政府是否有所作为，更取决于政府是否能够调动乡村精英参与到乡村环境治理中。政府主导下乡村精英，在乡村环境治理进程中担任着宣传者、提供者、协调者和监督者多重角色。政府积极推动乡村精英队伍参与村级管理，构筑基层政府、社会组织、乡村精英和普通村民“多元互动〞立体的乡村环境治理网络，实现城镇化的科学开展。[关键词]城镇化;政府职能;乡村精英;环境治理[中图分类号]F299.2[文献标识码]A文章编号：1671-0037〔2022〕06-45-3ResearchonGovernmentFunctionsofPromotingUrbanizationinHenanProvinceScientificallyWangZhili〔DepartmentofPublicManagement，CPCHenanProvincialCommitteePartySchool，ZhengzhouHenan45000---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2〕Abstract：TheenvironmentaltreatmentinruralareaisoneofthemostimportanttasksofthegovernmentinpromotingurbanizationinHenanprovince，anditisalsoanimportantpartofbuilding“beautifulHenan〞.Theeffectsofthisenvironmentaltreatmentdependonnotonlyhowthegovernmentworks，butalsowhetherthegovernmentcanmobilizetheelitesinruralareatotakepartinthetreatment.Leadedbythegovernment，theelitesinruralareawillbethepropagandists，providers，coordinatorsandsupervisorsofthetreatmentinruralarea.Thegovernmentshouldencouragetheelitesinruralareatotakepartinthemanagementofbothlocalgovernmentandsocialorganization，sothattheelitescouldworktogetherwiththelocalpeopletobuildagoodnetworkinwhichtheycouldhavemultipleinteractionintheenvironmentaltreatmentoftheruralarea，soastoachievethescientificdevelopmentofurbanizationinHenanprov---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---inceatthesametime.Keywords：urbanization，governmentfunction，ruralelite，environmentaltreatment河南省是既是人口大省，也是农业大省，在科学推进城镇化的进程中，政府职能发挥着越来越重要的作用。乡村环境治理是政府在科学推进城镇化进行中的重要职能之一，也是建设美丽河南的重要内容。为了科学有效地推进河南城镇化建设，实现“美丽河南〞奋斗目标，乡村环境治理是其关键性的步骤。乡村环境治理是一项复杂的系统工程，既需要乡镇基层政府态度积极、善于作为、发挥有效地职能作用，又离不开乡村社会力量的主动参与、互动协作。诚如学者所言，“在中国乡村治理史上，精英治理具有重要地位。乡村社会主要地是由各种精英和能人的治理〞，城镇化进程中的乡村环境治理也是如此。乡村精英作为界于政府与村民之间的一支重要的社会力量，向上与政府对话，向下同村民沟通，在城镇化的环境治理中的地位和作用确实不容小觑。1乡村精英：城镇化进程中政府尚需重视的社会力量“精英---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---是指最强有力、最生机勃勃和最精明能干的人〞。就个人能力而言，精英是特定群体中的最优秀局部;就权力或影响力而言，精英具有较高的社会威信，能对特定区域的普通群众施以广泛影响。随着我国的体制转型而致社会迅速变迁，政治主导型治理模式在乡村中渐行渐远，乡村社会成员逐步分化，凭借某方面的高超技艺脱颖而出，因其突出成就或重要奉献而受到众人的仰慕或敬重，迈步跨入乡村精英的行列队伍中，乡村精英由一元向多元急剧演进，逐渐形成了政治、经济和社会等“多元精英〞并存的竞争态势。政治精英以村组干部为主要代表，经济精英以农民企业家为典型形象，文化精英以教师、艺人为骨干力量，社会精英以宗族头人为代言人，他们借助自己手中掌握的多种社会资源在相关领域发挥着独特作用。乡村社会本身就是一个“熟人社会〞或“半熟人社会〞，其间的精英作为一定地域范围内特定人群的核心人物，言行举...