推进基层组织建设网格化管理的调查与思考摘要：社区是组成的社会细胞，城市的基本单元，是社会治理的基础工程。随着我国从计划经济转向市场经济转型，政府职能也从管理型向服务型转变。社区作为政府向社会公众提供公共服务的最基层单位，承担着大量政府职能改革转移的工作，传统的管理模式已经不能适应市场经济条件下社会管理发展的需要。北京、上海等城市运用互联网信息技术，不断改进形成了体制完善、全面覆盖的社区网格化管理模式，并被在全国推广应用。基于对榕江县古州镇基层组织建设网格化管理现状、实施效果的评析，提出了存在的问题，进行了原因分析和对策探讨。关键词：古州镇社区组织建设网格化：D262文献标识码：A：1003-9082（2016）09-0370-02引言网格化管理，是基层组织建设的一种具体管理方式，就是在人口相对密集的社区，按照一定的地理布局和人口数量，将社区划分为若干个网格，每个网格内确定一名网格员，网格员负责对网格内的小区、院落、居民住户走访听取群众意见、建议，及时采集网格内常住人口、流动人口、安全生产、矛盾纠纷、房屋出租、治安场所、社会组织等基础信息，并做好记录和备案工作，确保做到底数清、情况明、信息准。同时对居民服务需求和诉求事项，积极提供计划生育、社会事务、社会保障、劳动就业、文化教育、安全生产、食品药品安全、法律事务等基本公共服务和便民利民服务。实行直接办理或代办服务，最大限度满足居民的需求。一、实施基层组织建设网格化管理的背景1.社会矛盾的凸现1.1社会管理矛盾多。古州镇是全县政治、经济、文化和信息的中心。全镇面积28平方公里，总人口10.7万人，占全县总人口36万的比例约为三分之一。而全镇的城市社区人口又占二分之一。城市社区居民居住密集，流动人口多，人口结构相对复杂，属治安案件频发地带，2013年发案率占全县的60%以上。如：公安部门统计，古州镇仅吸毒人员就高达761人，占总人口的7.1‰，即古州1000人当中就有7.1人吸毒。其中城市社区吸毒人员624人，占761人的82%。农村社区吸毒人员137人，占761人的18%。因吸毒人员多引发治安案件增加，社区管理压力大。1.2就业需求矛盾大。古州镇在推进城镇化建设的进程中，由于征地拆迁导致失地农民增多，2014年古州镇失地农民达15618万人，（其中：场坝社区1680人，大十字社区1467人，梨子园社区1363人，丰乐社区969人，车寨社区4026人，古榕社区2380人，中宝社区3321人，仁育社区125人，高懂马安组287人。）实现就业1311人，未就业14307人。纳入农低保8585人。就业与再就业压力大。2.基层组织服务意识淡薄2.1基层干部能力不强。面对社区群众的服务需求和农村发展的需求，思想观念未能及时调整，单一的工作方式难以适应服务群众的需要。存在着工作方法简单，对新矛盾化解不力，应对招数不多，对群众所思、所需、所盼了解较少，缺乏服务群众的意识，帮助群众解决实际困难较少。部分村级组织没能很好引导和带领群众发展致富，导致在重点项目建设中发生群体性事件。如：4.16中心大道阻工事件、小堡火车站场项目推进阻工事件。2.2基层干部素质不高。青壮年纷纷外出打工择业，出现了干部“难选”、“难找”、“难培养”的“三难”现象，致使在选拔社区、中心村领导班子成员时，范围狭窄，只能“矮子堆里选高个”，影响了村级组织班子的战斗力。66名社区、中心村干部中，初中以下学历31人，占47%，大专以上学历12人，占18%；50岁以下39人，占59.1%，50岁以上27人，占40.9%。2.3个别干部以权谋私。有的社区或中心干部心存私念，把手中的权力当成自己谋利的工具，以致在群众中威信扫地。如：丰乐社区原总支书记张某某和原副主任王某某，以权谋私，经群众举报，镇纪委及时查处，经镇党委研究，给予原总支书记和原副主任撤销党内外职务，并清退违法所得。正因为丰乐社区两位原村干的负面影响，造成该总支下的头塘村党支部、丰乐村党支部凝聚不强，表现在头塘美丽乡村建设过程，村党支部发挥不起作用，群众参与不积极，工程推进不顺。3.服务管理相对弱化3.1社区力量不足。古州镇作为我县城镇建设的核心区域，是推进城镇化建设的桥头堡，村级工作也随着发展的步伐日...