关于当前新农村建设的调查与思考为全面了解新农村建设存在的矛盾和问题，为新农村建设献言献策，暑假期间，我深入祁阳县农村各镇村和县直涉农单位，进行了广泛的的调研，初步了解和掌握了当前新农村建设的概况，颇有感触。一、当前新农村建设面临的主要矛盾和问题祁阳县地处湘南，是永州的北大门，总面积2565平方公里，辖27个乡镇、959个行政村，总人口100.6万人，其中农业人口84.3万人。2005年，全县农业总产值33.13亿元，增长13.7%，粮食总产量60.1万吨,增长4.7%。养殖业总产值15.66亿元,占农林牧渔总产值的47.3%，增长9%。农产品优质率达到52%。农民人均纯收入3279元，增长12.3%，农村居民人均居住面积达到41平方米。当前，该县新农村建设已进入实施阶段，部分地方进展较快，效果十分明显。但综合全县的情况来看，受各种因素制约，新农村建设推进还很不平衡，实际工作中还面临着不少的问题、困难和矛盾。（一）产业化程度低，是制约新农村建设的主要因素一是适度规模经营没有突破。由于没有建立起有效的土地流转机制，绝大多数农民“守住责任田，辛苦一整年，最后赚不了几个钱”，全县真正称得上种养大户、专业户的能人能手很少。农业发展缺乏“领头雁”。二是生产组织化程度很低。由于长期受“左”的影响，政府在农业生产中的号召力越来越低，而农村供销合作社的解体，使农业生产的有效有规模的组织愈来愈难。长期的小户经营，很难形成拳头产品和特色产业，也很难形成农工贸一体化、种养加一条龙的产业链，难以推动农业高效优质发展。三是生产基地建设档次不高。该县农业生产有许多项目被列为省里乃至国家的重点生产基地，客观地看，除优质稻、瘦肉型生猪这两块基地外，其余的基地建设都进展缓慢，档次很低，没有很好地起到辐射推动作用。（二）基础设施薄弱，是制约新农村建设的重要瓶颈一是农业水利设施损毁严重。据调查，目前全县水库、河坝存在较大病险的达49处，特别是四大灌区，因多种原因，灌溉面积逐年萎缩。如双牌灌区在大忠桥境内由原来灌溉的16个村锐减为6个村。龙江桥水库灌区主要灌溉地处衡邵干旱走廊的文明铺、龚家坪镇，但近几年，水库带病运行，灌溉面积同样大幅削减，目前已有10余个村退出了灌区。二是农村公路建设仍然滞后。全县27个乡镇还有2个乡、25个办事处（含挂榜山和内下林场）、639个村没通油路（水泥路），其中，不通公路的村还有35个。农村公路中，等外公路达90%，多数村级公路缺桥少涵，晴通雨阻，要想达到新农村建设目标，任务十分艰巨。三是农网改造压力很大。到目前为止，全县还有468个村未进行农网改造，占全县总数的50.7%四是村容村貌整治任务艰巨。多年来，由于乡村建设缺乏总体规划和管理，村庄---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---布局普遍零乱，目前道路建设，特别是通组、通户路建设很难全面兼顾，群众思想也很难统一。同时，因受经济条件、生活习惯、人口素质制约，多数村民井、厕、厨、栏建设简陋随意，2005年全县农村自来水（含简易自来水）覆盖率仅为30%，无害化厕所普及率不到10%，沼气等清洁能源开发利用率低，大部分村庄垃圾乱倒，污水乱排，卫生状况较差，改建任务繁重。（三）资金投入不足，是制约新农村建设的主要原因从调查的情况来看，各地新农村建设普遍存在资金不足的情况。一是财政投入相对较少。今年，县财政虽然安排了400万元新农村建设专项经费，在永州市居于前列，但对20个全面小康示范村而言，也只是杯水车薪，与新农村建设的现实需求相差甚远。同时，在免去农业税后，各镇和绝大部分村保运转都十分困难，也根本没有多余资金用于新农村建设。二是金融支撑力度不够。据统计，该县去年储蓄存款余额已达48亿元，这些存款其中一大部分来自20万农民的打工收入，但用于本县贷款的只有20.8亿元，此中，通过信用联社向农村发放的贷款仅为7.3亿元，严重存在重工轻农、重城轻乡的倾向，“农民致富贷款难”已成为一个社会问题，在很大程度上影响了农民发家致富的积极性和途径。三是自筹资金不平衡。全县20个全面小康示范村新农村建设共需资金1759万元，目前已筹资355万元，资金缺...