制造同意广西精准扶贫获取公众支持的策略研究徐灿清[摘要]精准扶贫是攻克扶贫坚实堡垒的一种新战略。自2013年主席提出“精准扶贫”以来，广西的精准扶贫工作取得了一定的成效，但由于社会公众消极认知扶贫、滥用扶贫资金以及农村青年劳动力外流等问题的存在和公众对扶贫工作的偏激态度阻碍了精准扶贫工作的开展，尤其是农户消极认知政府的扶贫工作更是增加了扶贫的难度。故而，从上述问题切入，引用迈克尔·布洛维“制造同意”的论证，转变公众认知态度、完善扶贫程序以及鼓励民众积极参与扶贫等，以此来实现扶贫部门微妙强制与公众自愿妥协之间的平衡，从而试图探索制造出公众对政府精准扶贫工作的“同意”的方法。[关键词]制造同意精准扶贫民众支持[]F120.4[文獻标识码]A[]1009-4245（2018）02-0031-05DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.02.007一、基本概念阐述（一）制造同意“制造同意”是一个社会学的概念，源于美国社会学家迈克尔·布洛维（MichaelBurawoy）的著作《制造同意——垄断资本主义劳动过程的变迁》。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---布洛维采用人类学民族志的观察方法，围绕“为什么工人这么努力工作”这一核心问题，在资本主义工厂展开田野调查研究。调查结果表明，“恰恰是工人自发的同意与资本主义微妙的强制，二者的结合塑造了生产行为”。[1]近年来，“制造同意”概念也逐渐被运用到公共管理研究领域。譬如，张永宏、李静君运用“制造同意”来分析基层政府维稳工作，张紧跟把“制造同意”的概念运用到广州市政府对邻避事件的处理当中。他们认为，基层政府相对权威的强制主导与民众自发同意两者之间在某种程度上形成了一种平衡，这是地方政府创新治理的一种新尝试，运用政府的权威实行微妙的强制，并巧妙地结合民众的自愿性来实现相互妥协。在公共管理领域引入了“制造同意”，给“制造同意”提供了一个向更广泛的范畴深度拓展的平台。把此概念应用到民众支持精准扶贫领域，则应该主要从民众行为表现、心理认知这两个方面进行分析，强调政府强制与民众自愿性之间的平衡关系的关键性作用，以此降低扶贫成本、提高扶贫效率。[2]（二）精准扶贫作为一种扶贫政策框架，精准扶贫是我国以全面实现小康社会为根本目标、根据传统的扶贫实践以及现存贫困问题的特点而逐步建立起来的。简单地说，精准扶贫就是根据不同贫困地区、不同贫困户的具体情况，采用因时、因地制宜的差别化、有针对性的方式对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。[3]在精准扶贫政策施行过程中，要把精准识别放在首要地位，把精准识别作为工作核心，充分发挥精准管理精准考核是重要手段。（三）农村空心化农村空心化概念，不同的学科视角对其有不同的学科定位。我国学者主要从地理学、经济学以及社会学的角度对其进行了研究，而本文主要从社会学的角度来分析广西精准扶贫获取民众支持所遇到的农村空心化难题。综合社会学视角的定义，本文认为农村空心化指的是农村的青年劳动力资源不断向城市以及其---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---他发达地区流动，以此造成农村人口结构严重失衡，农村地区的农林畜牧业、科教文卫事业人力资源匮乏的状况。[4]二、广西政府精准扶贫获取民众支持遇到的难题（一）农户消极参与由于对扶贫工作思想认识上的偏差，以及农户自身的知识水平的局限，他们难以理解甚至丝毫不关心扶贫部门的决定与做法，以至于相当一部分民众对扶贫部门的扶贫工作不理解也不配合，更不愿意主动参与其中。农户往往只关心自身的利益，更关注的是是否能从中得到钱，而对于扶贫部门的建档立卡、收入统计、走访调查、公务公示等做法既不关注也不关心，表现十分冷漠。另外，由于传统“输血式”扶贫方式的影响根深蒂固，大部分贫困户把扶贫资金当作救助金，他们认为精准扶贫、脱贫是扶贫干部的工作，与己无干，对于扶贫干部、第一书记的走访调查态度消极。近年来广西所倡导的参与式扶贫效果也差强人意，真正的贫困户由于自身冷漠的态度而在扶贫工作中缺位，非贫困户也不愿意参与其中...