中国养老保险体制路径选择变迁的分析-、引言中国的养老保险制度起步于20世纪50年代初期国家颁布的《劳动保险条例》和《国家工作人员退休条例》，其保障对象是城镇机关、事业单-位和国有企业职工，口以国有企业职工为主休。其主要特征是由国家规定统一的养老待遇，各类单位和企业支付养老费用，国冇企业的经营由国家统负盈亏。这实际上是一种享受对象经限定的由国家统一管理并保证发放的现收现付型养老保险体制。1991年《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》的出台，标志着我国的养老保险体制开始由现收现付型向部分个人积累制过渡。1995年，国务院颁布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，进一步强调建立多层次社会保障休制的必要性，明确了基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合（简称“统账结合”）的模式。1997年，国务院又颁布了《关于建立统一的企业职工养老保险制度的决定》，自此我国正式确定了以“统账结合”为标志的混合型养老保险体制。短短50年，我国养老保险体制在路径选择上经历了如此重人的变迁，其中原因何在？木文从国有企业角度分析了建国初期选择现收现付型养老保险体制以及1991年开---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---始转向混合型养老保险体制的内在逻辑，并进而分析目前运转混合型养老保险体制存在的问题以及今后完善的方向。二、现收现付型养老保险体制产牛的逻辑起点及弊端建国以后，为了快速而且直接了当地实现强国和自立的口标，我国领导人选择了以优先发展重工业为目标的发展战略。然而重工业作为资本密集型的产业，无论在过去述是在现在都与我国劳动力相对过剩、资本相对稀缺的要素禀赋结构相背离。而企业的成木水平通常就取决于，它所生产的产品所要求的最合适的资本冇机构成同该国要索禀赋结构所决定的比较优势相吻合的程度。于是，在重工业优先发展的“赶超战略”指导下建立起来的许多国有金业的竞争力是非常脆弱的。而且这种脆弱性乂由于我国特殊的就业政策取向得到了加強。我国是世界上人口最多的国家，也是劳动力资源最丰富的国家，因此成为人口就业压力最大的国家。据统计，中国劳动力资源占世界总量的圳以上，而资本资源（指国内投资额）仅占世界总量的不足4%。但是在“赶超战略”指导下建立起來的重工业,由于资木有机构成很高，其提供就业岗位的能力是-|•分有限的。为了保障城镇居民的就业，我国采取了将显性失业隐性化的政策，“强迫”国有企业超岀其需要去安排职工就业，这也导致了企业经营成本的上升。国有企业经营背离要素禀赋比较优势以及利润最大化决定的就业水平，导致竞争力脆弱，也就意味着借助市场机制无法实现重工业的优先增长。解决这一困难的唯一办法就是作出适当的制度安排，人为压低重工业发展的成本，即压低资木、外汇、能源、原材料、农产品和劳动的价格，降低重工业发展所需资本形成的门槛。于是，为适应重工业优先发展的“赶超战略”，一套以全面扭曲产品和耍素价格为内容的宏观经济环境就相应形成了。从国冇企业角度看，这方而最主要的制度安排就是低工资制度，而止是其直接派生了现收现付型养老保险制度。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---通常职工的工资应包括当期购买消费品的部分，以及将来用来养老、医疗、住房的部分。由于重工业是资本密集型产业，而我国是一个资本稀缺的国家，且重工业中的国冇企业又是超出其需要安排就业的，所以为保证重工业发展所需资金不致枯竭，国家仅允许国有企业的职工拿到用于当期购买消费詁部分的工资，其他用于住房、养老、医疗等方面的工资则由国家集中起来，用于重工业的扩大再生产。从1952年到1977></axBstyle='color:white;background-color:#886800'>8年职工实际工资平均年增长仅为03x/a>・3<Bstyle='color:white;background-color:#886800,>8%,而积累率却曲1952年的21.4%增长到197<Bstyle='color:white;background-color:#886800'>8年的36.5%,其中许多年份甚至高达40%以上。与低工资制度相配合，国家建立了由国家统一管理并保证发放的现收现付型养老保险体制，...