非公经济组织组建工会问题研究张喜亮中国共产党党的十一届三中全会决定中国经济改革明确非公有制经济存在的合理性以后，私营经济、民营经济和外资经济开始产生；中国共产党党的十五大明确了经济制度改革的市场价值取向，非公经济与公有经济共同开展，一度甚至提出“国退民进〞的口号，非公有制经济名正言顺地成为了具有中国特色的社会主义国家国民经济的组成局部；在中国共产党党成立八十周年纪念大会上又明确这些从事非公有制经济的业主也是社会主义事业的建设者，2004年修宪确定私有财产权不受侵犯，非公经济一往直前飞速开展。研究中国宪法的修改历程，不难发现，二十五年来的经济改革，实际上就是非公经济组织不断被从桎梏中解放出来，冲破社会主义方案经济制度根底，迅猛开展逼退全民企业的过程。据不完全统计，目前我国全民所有制企业在企业总数中所占比例缺乏30%，而非公有企业那么到达70%以上，某些地方公有企业缺乏2022%；随着公有企业“抓大放小〞和“国退民进〞战略性改革措施的实施，这个比率差距还在拉大。非公有企业成为劳动力就业的主渠道，目前公有企业员工缺乏6000万而非公有企业员工号称2亿多，据最新报道，农村转移到城市的劳动力有1.5亿之多，他们几乎都集中在非公经济组织。深化公有企业改革，调整经济结构布局，鼓励和引导非公有制经济组织的健康开展和完善“资本和技术参与分配〞的制度，劳动者与用人单位的关系发生了根本性的变化。工会十四大报告指出：“职工队伍开展壮大，内部结构、分配方式、思想观念发生深刻变化，工会工作对象和范围出现了新的情况和特点，密切同职工群众的联系，把广阔职工更好地组织起来，保持工人阶级队伍的团结统一，是我们面临的现实问题〞。全面建设小康社会进入新世纪新阶段，中国工会必须有在非公经济组织组建方面有新的作为。一、提高对非公有企业工会组建工作意义的认识中国共产党党的十五大和十五届四中全会确立了全面推向新世纪具有中国特色的社会主义市场经济目标，公有企业和公有经济在国民经济中起着主导和控制的主体作用，但是，非公经济组织和员工数量却三分天下有其---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二，甚至四分天下有其三。劳动者与用人单位关系的格局不再是改革前的国家职工与国营企业的关系了，因此，必须加强对非公经济组织工会组建工作意义的认识。第一，在非公有制经济组织组建工会是协调劳使关系需要所谓劳使关系就是一般称之为的“劳资关系〞，我国在中国共产党八大以后习惯称之为的“劳动关系〞，即员工与用人单位之间的劳动权利和义务关系。在现代市场经济社会的所谓公司制股份化的现代企业制度中，由于资本所有者不一定直接经营企业而企业是独立的经济组织，所以，“劳资〞或“劳动〞这样的概念已经都不能反映这种社会关系的本质了，于是，国际上流行起了“劳使关系〞这个概念，也就是劳动力的“所有者〞与其“使用者〞之间的劳动权利和义务关系。这个概念能够比拟准确地反映现代企业制度的特性。在中国共产党党的八大前经过“生产资料私有制的社会主义改造已经完成〞〔见宪法序言〕，非公有制经济已经完全被消灭掉了。几十年来，非公经济在我国一直被作为非社会主义经济进行批判，文化大革命愈加强化了人们的这个意识并使之登峰造极。因此，对非公有制经济的劳使关系的认识，劳动者的思想深处仍然有着“剥削和压迫〞的雇佣观念。在非公经济组织中“劳动关系〞被称作“劳资关系〞而在公有经济组织中那么是“劳动关系〞，这一度成为某种政治的界定。同样，非公有制经济组织的资本所有者和企业管理者，其心态也是复杂的。加之他们缺乏对这类企业的管理经验，诸如此类的思想心态必然导致“劳使关系〞的复杂、紧张甚至对立。雇佣与被雇佣的思想心态使劳使关系处于矛盾对立的状态，其结果往往是影响了劳动生产率的提高，制约了企业的开展。随着非公有制经济组织的开展，劳动争议也大幅度上升尤其是集体争议案件几乎是成倍增长。在我国劳使关系中的人权问题，表现最突出的就是在非公有制经济组织当中。工伤、死亡、职业病，童工、污辱女工、监禁劳动，...