农业转移人口市民化水平评价研究孙中艮张凡摘要：通过对南京市GL街道农业转移人口进行实地调研，考察GL街道农业转移人口的市民化特征，评价其市民化水平。根据内外生变量机理，构建了包含居住条件、经济条件、社会公共服务享有3个外生性指标和社会融入、政治参与、心理认同3个内生性指标的市民化水平评价指标体系，运用综合指标评价法构建评价模型。结果表明，GL街道市民化水平总体偏低，未能完成向市民的真正转变，据此提出了相关政策建议。关键词：农业转移人口；市民化水平；评价；指标体系：F323.6：A：0439-8114（2018）19-0129-05DOI：10.14088/jki.issn0439-8114.2018.19.028開放科学（资源服务）标识码（OSID）：EvaluationontheUrbanizationLevelofAgriculturalTransferPopulation——BasedonanInvestigationofGLStreetsinNan激ngSUNZhong-gen，ZHANGFan（SchoolofPublicAdministration，HohaiUniversity，Nan激ng211100，China）Abstract：AfieldsurveyontheagriculturaltransferpopulationofGLStreetinNan激ngwasconductedtoexaminetheurbanizationcharacteristicsandevaluatethecitizenizationleveloftheagriculturaltransferpopulationintheGLstreets.Accordingtothemechanismofinternalandexternalvariables，anevaluationindexsystemincludingthreeexogenousindicators（residentialconditions，economicconditions，socialandpublicservices）andthreeendogenousindicators（socialintegration，politicalparticipation，andpsychologicalidentification）wasconstructed，andanevaluationmodelwasbuiltbyusingtheanalyticalhierarchyprocess（AHP）.TheresultshowedthattheoverallurbanizationlevelofGLstreetswaslow，andthetruetransformationfromfarmerstocitizenscouldnotbecompleted.Accordingly，relevantpolicyrecommendationswereproposed.Keywords：agriculturaltransferpopulation；citizenizationlevel；evaluation；indexsystem国家统计局2017年1月发布的数据显示，截至2016年末，全国城镇化率（城镇常住人口/总人口）为57.35%，中国城镇化进程引人注目[1]。“十三五”规划纲要明确指出，推进新型城镇化，坚持以人为本的城镇化为核心，加快推进农业转移人口市民化，推动更多人口融入城镇。本研究选取南京市城乡结合部GL街道拆迁安置社区作为样本点，考察新型城镇化背景下GL街道农业转移人口的市民化特征，构建市民化水平评价指标体系，对其市民化水平进行评价，以期为农业转移人口市民化水平的提高提供理论依据。1概念界定与研究述评1.1概念界定关于农业转移人口的概念和内涵界定，现有文献主要从两个视角进行解读。从人群视角看，农业转移人口一般有两个层面的含义：一是从农村迁移到城镇的人口；二是从农业生产中脱离出来的非农业人口[2]。从户籍视角看，农业转移人口主要包括两类群体：一类是户籍在农村但已经在城镇工作生活（成为城镇常住人口），或者往返于城乡的群体；二是户籍在城镇的农民，这主要是指由于拆迁安置进城的农民，这些人虽然户籍已经转为城镇户口，但是其生产生活状况仍然未达到市民化水平[3]。综合以上两类观点，在分析国内外相关文献的基础上，本研究将农业转移人口市民化定义为，由农业转移进入城镇，逐步缩小同当地市民在居住条件、经济地位、政治参与、社会融入、社会公共服务享有和心理认同等方面的差距，从而达到同城市生活完全融入的状态。1.2研究述评关于农业转移人口市民化水平的测度和评价，国内外诸多学者进行了关注和研究。目前，学术界对于农业转移人口市民化的评价研究主要集中在市民化评价内容和市民化评价方法两个方面。就评价内容而言，当前研究主要认为应该从户籍管制程度、经济条件、居住条件、社会关系、人口素质、政治参与、教育、社会保障、心理适应和社会融入等方面进行衡量。对于农业转移人口市民化评价方法的研究，学术界多通过构建评价指标体系，运用主客观评价相结合（综合评价法）的方法和因子分析法等方法对市民化水平进行测度。陈旭峰[4]通过建立Logistic回归模型，对比分析了“上楼农民”与“居...