我国城市综合节水经济政策研究[摘要]当前国内很多城市水资源十分缺乏，实施以多水源、多用户为基础的综合节水工作已经成为必然趋势。在城市综合节水工作中，经济策略的作用是最为关键的。文章从节水经济分类入手，对当前我国城市综合节水经济政策中存在的问题进行分析，并从传统水源综合节水经济政策，开发利用再生水经济政策，开发利用雨水、海水经济政策等方面入手，提出完善经济政策的对策。[关键词]城市综合节水；经济政策；再生水[DOI]10.13939/jki.zgsc.2018.33.079由于社会经济的不断深入发展，国内很多城市都有着不同程度的缺水情况，有效的城市综合节水管理已经成为当前研究的重要课题，通过经济杠杆来对城市综合节水进行引导，而城市综合节水经济政策是以往节水管理政策的重点。1节水经济政策的分类和节水工作有关系的经济政策主要有三类：一是价格政策，二是投融资政策，三是优惠补贴政策，具体如下。[1]1.1价格政策节水经济政策的基础就是供水价格，以往的价格政策有两个：一是计量收费，二是定额取水。当前得到广泛发展的政策有两个：一是阶梯水价，二是差别水价。其中阶梯水价就是以分类计量收费以及超定额累进加价的方法为基础，对制度进行制定。把水价分成很多的阶梯，在不同的定额里，执行差异化价格，用水量也要在基本定额范围内。对于阶梯水价来说，其有两种：一是增阶梯，二是降阶梯。而差别水价就是对于发电、化工、冶金等高污染、高耗水行业来说，全部实施高水价；对于节水、污染小的行业来说，实施优惠水价。1.2投融资政策现阶段，综合节水政策中最广泛使用的有三种：一是多渠道融资，二是贷款贴息，三是专项基金政策。其中城市节水融资渠道已经由政府投入，向市政债券融资、银行贷款融资等方式进行转变。对于贷款贴息来说，就是政府通过财政拔款，在银行发放信贷时，其利息由代贷款人承担，这也是政策补贴方式之一。而基金机构的建立就是用在节水建设上的，也是综合节水投融资方式之一。1.3优惠补贴政策这一政策的主体是政府，目的是使节水开展得以推进，是激励、补偿政策之一。现阶段，城市综合节水的优惠补贴政策措施有四种：一是税收优惠，二是政府补贴，三是收费优惠，四是资金激励。2我国城市综合节水经济政策存在的问题2.1与传统水源节水经济政策相关的问题城市供水的重要渠道就是传统水源，所以，综合节水的最关键对向就是传统水源。现阶段，问题最突出有两个方面：一是价格政策，二是补贴政策。对于价格政策问题在制定水价、实施阶梯水价方面体现出来。传统水源的水价有两类：一是水资源费定价，二是自来水水价。其中前者在很多城市都非常低，使得地下水开采十分严重，工业企业对于自来水不愿应用，使得在农户处偷买地下水的情况发生。后者也较低，使得再生水在价格上不能将用户的目光吸引过来，使得对非传统水源的开发利用受到影响。对于补贴政策来说，其面向对象主要有两类：一是工业企业，二是居民用户。所以，很多城市对工业节水改造补助的使用最为关注。但是居民补助由于实施复杂，也不想实施。2.2与利用再生水相关的经济政策问题国内很多城市都严重缺水，使得对这些城市缺水进行解决的方式就是开发、利用再生水资源。一直以来，我国实施的是低自来水价政策，所以，生产再生水的成本，在价格上没有将用户的目光吸引过来。现阶段，再生水价格的收取基本比自来水价要低，基本没有结合服务费对其进行分析，也就是没有将再生水的投资、运营成本进行结合。然而因为污水再生利用项目大多属于新建项目，要将管路系统、专门处理设施进行增加，同时上管网设施建设，单位成本要比自来水高一些，而收费低，使得污水再生利用很难持续下去，是现阶段很多污水再生利用项目中主要困难。[2]2.3与雨水、海关相关的经济政策问题近几年来，在非传统水源中，雨水和海水是人们最为关注的，这些资源对于缺水严重、但是雨季降雨量多的城市来说是非常重要的，就像深圳。通过经济手段来开发海水、雨水资源，这一方法在全世界都得到了很大的发展，然而我國在这一方面的发展才刚刚开始，只有补助，其他的经济手段不多，一些城市的补助措施没有具体化，可操作性有待提升。...