税费改革之后潮汕地区农村债务调查情况及其解决途径许瀚元黄秀肀乎伟霞杨冬肀摘要：农村债务问题是正迕进行的农村税费改革的一大难题。能否正确处理农村债务问题不仅在很大程度上决定着农村税费改革的成败，而且会直接W扰农村的经济发展，影响农村社会稳定以及危及农村基层政权。本文以税费改革之后为切入点，以潮汕地区农村债务问题为研究对象，来剖析其背后所隐藏的农村债务问题，以及其产生的原因，丼在此基础上研究治理对策。关键词：税费改革；农村债务TheSurveyandtheSolutiontotheDebtofRuralAreasintheChanshanRegionaftertheReformofRuralTaxesXuhanyuanHuangxiuhuaLiweixiaYangdonghuaAbstract:Oneofthemostdifficultiesinprocessingthereformofruraltaxesisthedebtproblem.Whetherwecoulddealwiththedebtproblemhasnotonlyplayedanimportantroleintheresultofthereformofruraltaxes,butalsoconnectstothestabilityofthesocietyandtheregimeoftheprimary-levelorganization.Ourarticleisanalyzingthedebtproblemthatishappeningafterthereformofruraltaxes.Keywords:reformofruraltaxes；DebtofRuralAreas1税费改革之后农村债务的现状1.1研究背景与依据1.1.1研究背景近儿年以来，屮央进-•步加人了对农业的扶持力度，2004年3月5H，温家宝总理在做《政府工作报告》时宣布五年内収消农业税。到UI前为止，全国各省、市、tl治区己经全部宣布全曲停征农业税。在此过程中，国务院又出台了若干粮食、种了直补、限制生产资料价格过快上涨等措施。这一系列惠农政策直接带来了农民收入在2004年上半年高达10.9%的增长，出现了A上个世纪90年代以来我闺农民收入增长首次超过GDP增幅的好势头。可以自豪地说，农业税——这一在我国存续了上千年的税种将会彻底同8亿多农K朋友挥手告别。农业税的取消无疑足利国利W的人好事一件，然而，我们也要清醒地看到，农业税的取消，将直接异致与其相适戍的诸多原杏体制发生一系列重人而又深刻的变革。农村债务M题就是其中一个值得我们高度关注的现实M题。这一W题看似跟农、Ik税没有且接关系，但如果解决不好，就有可能影响到农业税取消带来的成果，进而影响到整个农业农村经济的健康发展和社会的稳定。1.1.2实证依据去年“两会”屮，“三农”14题是最热门话题。随后屮央和各级政府采取一系列强有力措施，取得了显著成效。温总理报告中冇两个数字给大家印象深刻：2004年中央财政用于“三农”的支出丼计2626亿元人民币，比前年增长了22.5%;农民人均纯收入达到2936元，实际增长6.8%。这些税费改革所带來的成果都足许多年来所没有的。但今年“两会”中，“三农”闷题仍足热门话题。三个“一号文件”，既说明“三农”问题足重屮之重，同吋也从侧面说明了“三农”问题仍没宥得到根本解决。主要作者简介：许瀚元（1983-）,女，华南农业大学经济管理学院学生，木科---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---更值得我们关注的是：从税费改革以来，呼吁关注和秉视农村债务问题的呼声越來越岛。许多参加全国人人的代表都将乡村两级人范围欠债极为普遍的现象作为议案提出。一些代表指出这些债务形成的主要原因主要是：发展乡镇企业、普及九年义务教竹达标、发展公益事业、工资和办公经费超支，还有艽它机关办公条件改善、报刊征订、楨树造林、K它达标升级及历史欠账等。04年中央一号文件颁布，政府对农民实行直接补贴。但很多代表担心中央给农民的钱很有讨能被村锁拿去还债了，而没有到农民手里。一些人大代表提出虽然中央给农民的好处挺实惠的，但是很多农民担心玷后得不到。05年中央一号文件再次做出承诺：各项支农政策要继续稳定、完善和强化，已经实行的政策不能变，已经给农段的实惠不能减。今年的屮央一号文件则是从推进新农村逑设入乎，强化对“三农”领域的全方位支持，提出了“三个高于”，即国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重耍高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金耍高于上年。但仍科不少代表呼吁：税费改革莫忘乡村债务。湖北金龙泉集团董事长今人红代表...