军品定价成本管理：政府定价成本监审的经验与启示*【摘要】我国现行军品定价采用定价成本加成定价法，适应了过去我军发展的需要，但由于经济利益关系，工业部门内部许多经济信息及审计资料部队很难及时掌握，军方在成本的计算上不易控制，造成军品价格过高。同时这种方法还造成成本高则利润就高，成本低则利润也低，不能鼓励企业去努力降低成本，相反对企业提高成本起了推波助澜的作用，阻碍了国防工业的发展。本文借鉴政府制定价格成本监审的办法，分析了定价成本的理论基础以及对定价成本监审的性质和功能、原则和程序，以期为政府严格监管下的军品定价成本监审等管理创新提供参考。【关键词】军品定价成本成本监审PricingCostManagementofMilitaryProducts:ExperienceandRevelationofGovernmentPricingCostSupervisionandExaminationWANGLiu-gen（SchoolofAccounting,ZhengzhouInstituteofAeronauticalIndustryManagementhenanzhengzhou450015）Abstract:InChina,thepresentmilitarypricingusesthepricingcostplusthepricingmethod,whichadaptedtotherequirementofourarmy’sdevelopmentinthepast,butbecauseofeconomicinterests,intheindustrialsectortherearemanyeconomicandauditinformationunitshardtohandle,themilitarycostcalculationisnoteasytocontrol,therebyleadstofarhighermilitaryprice.Meanwhile,thismethodalsodriveshighcostvs.highprofits,lowcostvs.lowprofits,enterprisescannotbeencouragedtoreducecost,butinsteadpromptstheenterprisestoincreasethecostandhinderthedevelopmentofdefenseindustry.Thisusesforreferencethesupervisionandexaminationofgovernmentpricingcost,analyzesthetheoreticalbasisofpricingcostaswellasthenatureandfunction,principlesandproceduresofsupervisingandexaminingthepricingcost,inordertoprovidereferenceforthemanagementinnovationofsupervisionandexaminationofmilitarypricingcostunderthestrictcontrolofthegovernmentcontrol.KeyWords:militaryproduct;pricingcost;costsupervisionandexamination军品是指直接用于保卫国家安全的各种武器装备、专用配套和协作生产的成品、半成品以及专用维修零部件和军工专用材料。它是实现国防现代化的最重要的物质基础，是增强国力、保卫国家安全所必需的特殊商品。[1]我国现行的军品定价方法，仍采用成本加成定价法，军品价格由军品定价成本和按军品定价成本5%的利润率计算的利润两部分组成。[2]这种定价方法适应了过去我军发展的需要，促进了国防工业的发展，保护了军工企业，也易于管理。但由于经济利益关系，工业部门内部许多经济信息及审计资料部队很难及时掌握，所以军方在成本的计算上不易控制，往往造成军品价格过高的现象，引起双方矛盾纠纷。在价格方面，这种管理体制还造成成本高则利润就高，成本低则利润也低，不能鼓励企业去努力降低成本，相反对企业提高成本起了推波助澜的作用。这样的方法后果是严重的，它使军品价格不能反映其实际价值，对企业来讲也形不成加强内部管理、降低成本的欲望，相反，有提高成本获利的违背市场经济规律的想法。因为不愁吃不饱，使企业安于现状，不谋求提高质量和降低成本，也不积极促进、推广新技术的应用，使有限的军费不能发挥应有的作用，使国家利益受损，阻碍了国防工业的发展。[3]对于军方与装备承制单位信息的不对称以及由此可能产生的企业高报价格等问题，在目前，单纯利用市场机制是难以解决的。因此，通过政府管制就成为一种必然选择。可以借鉴政府制定价格成本监审的办法。一方面，对于具有垄断性的装备生产，可通过国家或政府定价来限制装备生产企业自行制定垄断高价；另一方面，可通过规定武器装备价格的构成及价格制定方法，防止装备生产单位将一些不合理的成本费用项目分摊计入定价成本之中。一、政府定价成本的理论基础进一步认识定价成本的理论基础，有助于在政府定价管理中克服非理性因素干扰和影响，明确政府定价和市场形成价格是两种不同的价格形成方式，这两种价格形成方式本身没有优劣好坏之...