海南省核心港口资源整合策略研究[摘要]海南省天然具有优良的港口资源，在“一带一路”及自由贸易区建设的良好背景下，如何充分发挥区位优势和地理优势，有效利用海南省的港口资源为地方经济发展做出贡献。尤其是如何加快核心港口航运行业的市场化建设，加强政府的宏观调控和管理作用，优化核心港口运输系统，提高资源利用率。[关键词]资源整合;海南省;港口[DOI]10.13939/jki.zgsc.2020.04.084我国的港口资源整合作为优化沿海城市经济发展、合理的配置资源、提升港口资源利用效率、减少恶性竞争等的有效手段，既符合地方政府进行有效宏观调控的需要，也符合地方港口企业追求自身做大做强和可持续发展的需要。港口资源整合，同时也有利于相邻港口之间的错位发展、优化和集约使用岸线、优化港口的集疏运体系。海南省作为我国最南端的省份，四面环海，拥有良好的港口资源。海南岛拥有多类型港口，其中货运北有海口港、马村港，西有洋浦港和八所港，南有南山港;客运港集中海口，目前秀英港区、新海港区及粤海铁路南港三个港口承担琼州海峡运输。1海南省的港口建设与发展现状---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目前，海南省可以说是已形成“四方五港多港点”发展格局。海口港是海南省目前最大的港口，一直以来是海南进出货物、旅客的主要通道和对外交往的重要口岸，也是琼州海峡一体化建设的重要组成部分。1.1海南省港口物流现状全省拥有生产性泊位147个，其中万吨级及以上深水泊位73個。其中2017年海南外贸货物吞吐量完成3358.56万吨，进出港同比增长12.71%和9.11%;2018年全省货运量为2.1亿吨，同比增长2.3%。全省港口货物吞吐量为18286万吨，同比增长8%;国际集装箱班轮航线增加到9条，内贸集装箱班轮航线增加到33条;全省机场旅客吞吐量4477.2万人次，同比增长5.7%;货物吞吐量达到26.43万吨，同比增长8.5%。1.2海南省集装箱港口资源利用率海南省的核心港口海口港的港口资源利用率比较高，港口资源利用率在2014—2016年均在1.3以上，但洋浦港的港口资源利用率却很低，甚至低于0.4。表现出洋浦港与海口港在地区发展和资源的利用上出现比较大的不均衡的现象。1.3海南省港口资源整合的历史进程海南省港口资源整合其实已经由来已久。早在2005年1月25日，海口港、新港和马村港就通过重组方式，组建了海南港航控股有限公司。这就意味着海口三港合一，全省港口整合的第一步就此开启。海口港是海南省的龙头港，小铲滩码头则是海南省西部大港洋浦港的新港区。为优化海南省港口布局，促进岸线资源合理配置，充分发挥聚集效应，使海南省港口行业一体化、集约化发展。2014年，海南省委、省政府签订了“海口港—小铲滩码头”合作协议书。2016年12月，海南省政府公开发布了《海南省港口资源整合方案》。提出以海口港马村港区东部岸线整合和洋浦、马村两港区集装箱运输业务整合为突破口，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---以促进港航发展为着眼点，逐步铺开全省港口资源整合，突破市县割据、行政管理部门划分的壁垒，构建全省港口“一盘棋”格局的整合目标。从2018年起，海南将重点推进港航基础设施升级工程，做好“四方五港”整合建设和转型发展，为海南建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港和海运强省打好基础。1.4海南港口资源整合进程（1）港口建设。截至2017年12月，马村港区三期散货码头工程已完成码头主体施工;马村港区扩建三期集装箱码头工程累计完成投资3.36亿元，占总投资的12.7%;新海港区汽车客货滚装码头二期工程已完工投产。此外，新海港区汽车客货滚装码头三期工程、新海港区配套用地填海等项目的工作也在有序推进。（2）港口资源整合。一是已与临高县政府进行金牌港扩建和后方临港产业招商等工作;二是与文昌清澜港签订了重组框架协议。（3）琼州海峡一体化。2016年，海南、广东两省共同提出了加快建设琼州海峡经济带，实现一体化协同发展思路。探索琼州海峡运输方式的多元化，加快筹建琼州海峡高速客滚船步伐，已完成琼州海峡高速客滚船型初步方案、项目可行性研究。1.5海南省各主要港口资源状况（1...