关于农村集体经济组织产权制度改革若干问题研究栗增娟农村集体经济组织产权制度是在农民集体的基础上，集体经济组织依照股份合作制的中心思想，将农户的产权制度从共同共有转变为按份共有。在20世纪90年代，国家逐渐推行了农村集体经济组织产权制度改革，虽然取得了一定效果，但是始终面临着诸多问题，以下则简要探讨了改革过程中出现的问题，并且提出了改革方案。一、选择性改革突出的问题与对策1、选择性改革突出的问题农村集体经济组织产权制度改革将集体资产转化到个人，农户成为了股民，获得了巨大的好处，形成集体资产收益的分配形式，创新了国家的经济体制。在改革推行期间，将重要部分进行了简化处理。首先，没有积极探索产改后的股份交易，对于退出或继承等复杂区，仅仅是进行回避处理。不管股权是动态处理还是静态处理，都没有明确的方案。对于学校、道路等非经营性资产，缺少发挥其价值的方法，以及如何成为经营性资产;其次，对于集体经济产权，没有聘请专业的资产评估机构进行评估，导致资产评估出现失误的情况，只根据自身的实践经验，粗略的投入人力、物力的财政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---资金;最后，没有彻底清核集体资产，将资产评估国产简洁化，只是加入了部分资产作为改革内容。在《村民委员会组织法》中，明确规定居住满一年的非本村户籍，以及满足村民代表会议规定的成员，可以参加村级的选举活动，对农村集体成员制度的界定不明确，不但扩大了人员的范围，而且放松了资格界定的范围。在相关法律中，没有明确规定授权代表，也并不是所有的经济组织成员都可以拥有集体土地的所有权，以及农村资产的所有权。2、明确改革制度為了有效解决上述问题，实践中应落实如下策略：首先，需要将农村集体经济组织产权制度改革从不同角度进行分类，在资产构成方面，可以改革为存量折股型与增量配股型，按照规定将原集体资产折股量化给农户，作为日后的主要改革点，使农户享受应得的股份效益。依照时间角度，可以将是否撤销行政村建设制度作为撤销后的改革点。在量化集体资产的前提上，需要增加资本总额，将农户的投资进行入股。其次，在农村集体经济改革时期，需要明确规定所有权主体的农户资格，以及经济组织行驶主体，防止损伤经济组织成员的根本利益。从大体上看，主要以股份合作制为主，确定个人股的主导地位，从而体现出劳动人民的根本属性。在股权界定方面，维护老股东的根本利益，以人民收益为基本原则，进行合理的利益分配，实现“按股分红”的股份制。统一区域内的土地股份合作制，确保农户的收益。再次，需要进行清产核资，农户需要联合相关的政府部门，组织清产核资团队，全面核实各类资产。在登记造册的前提上，需要确定资产所有权的归属关系，审核确认评估后的资产。最后，设置版权，可以将其分为三种，分别是募集股、个人股、集体股。二、政策支持问题与对策1、政策支持问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---根据研究表明，国家缺乏完善的改革激励体制，对于农村集体经济组织产权制度，缺乏相应的政策支持，其中包括资金支持、土地规划、项目安排等。还存在以下问题：第一，各个省、市、县资金状况的成本分摊较为模糊。在农村土地确权制度下，部分农村领导人员体会到改革的作用，但是在执行期间，依旧出现了诸多问题。第二，就目前的赋税要求而言，改革后具有较大的税费压力，需要缴纳多项费用，其中包括土地使用税、营业税、企业所得税等，若是按照规定进行缴费，所有税率高达36%，造成了较大的经济负担。第三，农村集体经济组织负责人地位较为模糊，虽然获得了暂时的主体地位，以及组织机构代码的支持，但是缺乏工商下发的营业执照，从国家法律法规的角度而言，尚未获得全部法人主体地位，在经营方面仍然受到限制。第四，在农村现代化的进程中，传统的集体经济组织模式，已经无法满足农村经济的发展，农村集体组织中出现了严重现象，其中包括法人地位不明确、产权模糊、权能残缺等，限制了集体资产的划分，对农村的经济发展产生影响。2、提高政策支持力度...