关于我县乡镇敬老院运转情况的调查与建议一、基本情况及现状我县农村敬老院建设起步早、力度大，经过近几年的发展已具一定规模和水平，走在了全市乃至全省前列。1、院貌大为改观。几年来，我县各级组织把敬老院建设作为新农村建设的重要内容来抓，采取“政府主导、部门配合、社会捐助、整体联动”等措施，敬老院建设稳步推进，提前实现了县委提出的“十一五”期间达到“一乡一院”目标。目前，全县共有农村敬老院所，占地面积亩，建设面积平方米，总投资万元，总床位个，集中供养五保对象人。各敬老院均配套了厨房、餐厅、活动室，购置了电视机、棋、牌等娱乐工具，院内修建了猪舍，开辟了菜园，有的还建了渔塘，在院外承包了山林、果林。小渡口等乡镇敬老院安装了空调，建了医疗室。乡镇敬老院不仅配齐了全部生活设施，还在院内种上了花草树木，舒适的环境甚至超过了当地乡镇政府办公地的条件。2、管理逐步规范。3、待遇不断改善。经过几年来不断的发展完善，我县逐步建立了一套统筹兼顾、分级负担的保障体系。二、存在的问题及原因我县农村敬老院在各级党政部门的高度重视和社会各界的大力支持下，运转呈良性化趋势，但由于受形势不断发展变化的影响和有限财力状况等因素的制约，敬老院建设和运转还存在以下一些问题，主要表现为下面“四难”。1、规模小，入住难满足。按照省民政厅的标准，当前乡镇敬老院建设容量为每院50人，这一标准同各乡镇实有五保人员数量之间有很大一段差距。全县农村现有五保人员人，入住人，入住率只有%。现在国家惠民政策深入人心，绝大部分五保人员强烈要求入院养老，但由于规模小难以全部集中供养，各乡镇往往是选择一些有一定生活自理能力，好管理、负担轻的人员入住，客观上造成相当一部分生活不能自理、真正需要护养的五保对象不能入院。2、补贴低，生活难保障。首先是供养对象生活补助偏低。按现行的每个集中供养对象每年3000元的补助标准，除去敬老院从中抽出发给供养对象每月30元的零花钱，每人每天只有7元的生活补助，有些敬老院为节省费用，有些敬老院餐桌上长时间不见荤，老人们在感激党的好政策之余，迫切希望增加生活补助。其次是医疗补助费用偏低。我县虽然对敬老院供养对象实行了优惠的医疗费用补助政策，但由于农村合作医疗体系中对住院报销比例的规定，有些费用不能纳入补助，而民政部门的救助资金又有限，对供养对象住院医疗费用的报销补助操作起来难度较大。老年人小病多，一有病就住院既不现实也是浪费。病要治，钱不够，供养对象门诊医疗费只好由民政所或敬老院到医院担保挂帐，时间一长，医院怕也难以负担。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、经费少，运转难维持。目前，一个敬老院仅人员工资最少也得5万（按5人算），50人的敬老院燃煤就得100吨左右，含运费就得7-8万元，水、电、修缮、易耗品添置、办公等所有费用也得3-4万。这些经费分文没有，敬老院只好东挪西凑勉强维持运转。调查中发现有的工作人员因此情绪低落，人心思迁，这对于敬老院的稳定和发展极为不利。4、投入大，债务难偿还。我县敬老院投资规模普遍较大，一般都在八十万元左右，而省、市、县三级补贴只有多万元，部分乡镇由于自身财力有限，筹资又困难，因此形成新的债务。三、对策与建议进一步重视敬老院建设与管理，确保平稳运行，是事关敬老院生存与发展，促进农村社会稳定，应对当前社会老龄化问题的客观需要。我们建议：第一，扩大规模，逐年增加敬老院容量。随着时间的推移，社会老龄化问题愈来愈严重，各种正常或非正常因素造成的孤寡老人、残疾老人越来越多，他们有权利享受经济社会发展的成果以及中央政策给予的优惠。而目前，全县敬老院可供集中供养的容量只有个，仅占五保对象总数的%。因此，扩大敬老院规模势在必行。而要解决好这个问题，关键是资金，按照目前的财政体制和财政状况，县、乡两级的财力十分有限，必须采取多策并举，破解资金难题。首先，是积极争取外援支持。各乡镇要克服等靠思想，要主动争取本辖区内的企事业单位，本乡在外领导、企业家的支持与捐助，广泛宣传，激发各界人士的爱...