构建我国中小企业服务体系的研究构建我国中小企业服务体系的研究【英文标题】StudyonFormingtheServiceSystemforSmallandMediumEnterprisesinChinaMEIQiang，SHENJie,JIANGYao-sheng(SchoolofBusinessAdministration,JiangsuUniversityofScienceamp;Technology，Zhenjiang212013,China)【标题注释】基金项目：科学技术委员会软科学项H(BR98028)【作者】梅强/沈杰/江耀生【作者简介】梅强(1961-),男，江苏镇江人，江苏理工大学工商管理学院院长，教授，博士，研宄方向：中小企业管理、战略管理等。江苏理工大学工商管理学院，江苏镇江212013沈杰江耀生江苏理工大学工商管理学院，江苏镇江212013【内容提要】为重构我国屮小企业发展的外部系统设计了我国屮小企业服务体系的、Ik务内容。【英文摘要】ForthereconstructionoftheouterenvironmenttothedevelopmentofsmallandmediumenterprisesinChina,thispaperstudiesprofoundlyhowthegovernmenthelpssmallandmediumenterprises,putforwardtheservice-theoryandtheviewofthesingleadministrativedepartmentforsmallandmediumenterprises,andtheacute;nusesthemarket-enhancingandsystem-changingviewsforreference,formsthebasicprinciplesandorganizationalframe,anddesignstheservicesystemforsmallandmediumenterprises.【关键词】中小企业/服务/体系smallandmediumenterprises/service/system中图分类号：F273.4文献标识码：A文章编号：1002-9753(2000)12-0083-06我国经济的发展，长期以來一直是以国有大屮型企业为核心，屮小企业没有得到足够的重视和应有的扶持。目前，一方面我国的中小企业对国民经济的健康、持续、稳定发展，对吸纳大量劳动力，对推动技术创新等具有极其重要的作用；另一方面，我国中小企业发展又面临着严重的困难和问题，解决这些难题仅仅依靠中小企业自身的努力是远远不够的，必须有政府的支持。发达国家(地区)的政府经过多年的探索，普遍形成了一套较为完善的扶持中小企.业政策及其服务体系［1-2］。而我国中小企业服务体系建设才刚刚起步，迫切需要深入研究，本文将对此作一探讨。一、构建我国中小企业服务体系的理论思考(壱)市场增进论政府和市场，谁在经济学界争论的焦点之一。正当斯密认为：市场这只看不见的手，可使经济自动达到均衡，从而促进经济的发展，并由此得出结论：不干预经济活动的政府才是好政府。但20世纪30年代思想逐渐成为主流，并得到广泛的应用，取得良好的效果。只是近来西方国家出现滞胀现象，凯恩斯主义无法开出药方，才使货币主义、供给学派等新的资源配置机制。它们最主要的区别在于市场能否A动出清。亲善市场论认为实现这一目标不应受政府行为的干扰，完全依靠市场自身的调节；国家推动论则认为政府十预必不可少，由此展开了激烈的争议。在研宄东亚经济发展过程屮政府的作用时，这一争议表现得尤其明显。世界银行组织了青木昌彦等经济学家对此进行了深入地研宄，由此提出了一个新观点市场增进论［3］。市场增进论的观点是：经济活动中的政府协调失灵可能不比市场协调失灵少。为此，除了依靠市场协调以外，应积极推动不同的民间组织（包括企业组织、农K组织以及商业协会等等）发展起来，这样政府的基本职能将更多地在于促进这些组织的发展，并与其相互作用形成一种新的协调制度，而较少直接干预资源配置。显然，这一观点不同于建立在市场政府二分法基础上的模式等问题有重要的理论指导意义，是设计建立中小企业服务体系方案的重要理论依据。（二）屮小企业服务论中小企业服务论，指的是以政府为主导，联结社会上各中介机构，建立起专业化、系列化、社会化和市场化的中小企业服务体系，共同为中小企业提供服务，以引导中小企业的创业行为、经营行为符合国家素质，使中小企业更好地生存和发展。其要点是：1.为中小企业服务是政府的天职政府扶持中小企、Ik的政策一般会涉及以下内容：帮助中小企业提高经营管理水平、促进技术进步和技术创新、帮助进入市场、促进屮小企业群的形成、调整产业逻辑思路，不言而喻，对制定了扶持屮小企业政策的政府而言，为中小企业服务就是其天职。否则，...