乡村治理共同体建设的内在逻辑与路径研究夏红莉张文举摘要：乡村治理共同体建设体现了“社会管理”向“社会治理”变革的内在要求，顺应了新时代社会主要矛盾变化的需要，对于解读税费改革后农村基层政权治理能力趋于弱化问题，推进乡村治理现代化，具有重大的理论意义和实践意义。乡村治理共同体的构建伴随着乡村振兴的长期过程，必须坚持共建共治共享，把打造“一核多元”的乡村治理架构作为基础，把完善多元主体协同共治的体制机制作为关键，把治理手段与方法的创新作为重要着力点，以有效激发乡村治理的活力和潜能，形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村发展新格局。关键词：乡村治理共同体;共同体思维;多元主体协同共治;乡村振兴doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.01.002[]D422.6;D669.3[]A[]1009-0339（2021）01-0012-05党的十九届五中全会把“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”作为加强和创新社会治理的重要任务，为新时代的社会治理创新指明了方向。九层之台，起于累土。乡村治理是社会治理的基础和关键，是构建国家社会治理体系的基石。构建乡村治理共同体是新时代社会治理体系建设的重要组成部分，也是构建社会治理共同体的基础性工程，对于新时代实施乡村振兴战略具有重要的推动作用。一、乡村治理共同体内涵的界定共同体作为一个基本的社会學概念，在长期的发展过程中其内涵也在不断变化。“100多年来，社会学家提出了90多种关于‘共同体的定义”[1]，但却没有形成一致的看法，以至于至今没有一个能让大家一致认同的定义。但我们可以从共性的角度对“共同体”加以描述：共同体是“一个基于共同目标和自主认同、能够让成员体验到归属感的人的群体”[1]。就中国的社会治理制度来说，“共建共治共享”是其根本要求，社会治理共同体的构建就是围绕着“共建共治共---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---享”来展开的，“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，从根本上说正是对应了“共建共治共享”这三个方面的根本要求，以解决怎样凝聚人人有责的治理共识、激发出人人尽责的治理活力、最终实现人人享有的治理目标这三个社会治理上紧密相连的根本性、基本性、前提性问题。由此我们可以这样对乡村治理共同体下定义：乡村治理共同体是农村基层党组织、基层政府以及村民自治委员会、农民合作组织、社会团体、新乡贤以及村民，在共同的利益基础、共同的责任担当以及共同的价值遵循等诸多“共同性”前提下，为了解决共同关切的农村问题——保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定，针对乡村公共事务的综合治理而结成的有机联合体。（一）乡村治理共同体是依靠“共同体思维”聚合起来的有机联合体随着农村改革的深入，乡村治理格局在发生变化，由原来的单一主体——农村基层党组织和农村基层政府治理发展到现在由农村基层党组织、农村基层政府以及村民自治委员会、农民合作组织、各类社会团体、乡村精英和农民群众构成的多元主体治理格局，各治理主体功能互补、共同参与乡村治理。其中，农村基层党组织是核心，只有依靠坚强有力的基层党组织才能汇聚起政府、市场、社会以及村民等多方主体的力量，引导和动员多方治理主体达成共同目标，在实现价值共创过程中凝聚价值共识。同时，还要发挥共青团、妇联等社会团体的作用，引导人民调解、公共卫生、治安保卫、文化体育等群众组织有效参与乡村治理。乡贤是乡村自治、法治、德治的重要力量，要充分挖掘和培养乡村贤人、能人，让他们树立威望，积极参与乡村治理。总之，乡村治理共同体强调发挥好各治理主体的积极作用，以“共同体思维”聚合各方治理力量，在共同行动中增进归属感、认同感和获得感，实现价值共创与共识，增进乡村内生的发展动力，推动乡村振兴。（二）乡村治理共同体是各治理主体权责明确的有机联合体乡村治理共同体在本质上是一种利益一致基础上的有机联合体，各治理主体有着共同的利益追求——保障和改善农村民生、促进农村和谐稳定。由于各治理主体在乡村治理中的角色定位不同，因而各治理主体在乡村治理的不同场域承担着不同的使...