晋中市城区高污染燃料禁燃区规划建设研究王永红董越男李德鹏郑颖摘要：高污染燃料禁燃区建设工作是我国持续提升城市环境空气质量的重要举措。本文以晋中市城区高污染燃料禁燃区规划编制为例，对禁燃区划分的城市规划基础、总体思路、建设目标、关注要素等进行了梳理分析，对禁燃区规划项目的性质特征、工作重点、执行落实等方面进行了探讨，供相关环境技术实践或管理参考。关键词：高污染燃料;禁燃区;规划：X32：A：2095-672X（2020）06-0-02DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.06.119Studyoftheplanningofhigh-pollutedfuelforbiddenareaofJinzhongurbanareaWangYonghong，DongYuenan，LiDepeng，ZhengYing（ShanxiAcademyforEnvironmentalPlanning，TaiyuanShanxi030002，China）---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---Abstract：Delimitationofthehigh-pollutedfuelforbiddenareaiscriticalforcontinuouslyimprovingtheurbanambientairquality.Thispapertakestheplanningofhigh-pollutedfuelforbiddenareaofJinzhongurbanareaasanexample，analyzingandsummarizingvariousaspectsofdelimitingthehigh-pollutedfuelforbiddenarea，includingthebasisofcityplanning，overallmentality，constructiongoalsandkeyelements.Also，characteristics，workingfocus，implementationandotheraspectsoftheplanningoffuelforbiddenareaarediscussedinordertoprovidemorereferenceforrelevantenvironmentaltechnicalpracticeandenvironmentalmanagement.Keywords：High-pollutedfuel;Fuelforbiddenarea;Planning随着经济的快速发展，全国大范围雾霾天气频繁出现，城市环境空气质量超标普遍，大气環境质量改善面临严峻挑战。《中华人民共和国大气污染防治法》第三十八条规定：“城市人民政府可以划定并公布高污染燃料禁燃区，并根据大气环境质量改善要求逐步扩大高污染燃料禁燃区范围”。为了控制煤炭等高污染燃料燃烧使用对大气环境的污染，原国家环境保护总局早在2001年就发布了《关于划分高污染燃料的规定》[1]，并提出划定高污染燃料销售、使用的区域。为便于进一步加强管理，环境保护部专门组织于2017年发布了《高污染燃料目录》[2]，同时《关于划分高污染燃料的规定》废止。为推进城市能源结构调整，减轻高污染燃料污染，进一步改善城市空气质量，保障人民群众身体健康，按照《国务院大气污染防治行动计划》《重点区域大气污染防治“十二五”规划》及《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》等多个文件关于划定高污染燃料禁燃区（以下简称“禁燃区”）的要求[3-5]，山西省出台了《高污染燃料禁烧区建设技术规范》，明确了山西省禁燃区建设目标及要求，所辖各市先后组织制定了禁燃区建设规划并推进落实。本文以晋中市城区禁燃---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---区为例，对禁燃区规划编制和实施进行研究探讨，供相关环境技术实践或管理参考。1城市规划基础晋中是与太原同城发展的山西省域核心，重要的高教研发中心、商贸物流枢纽和先进制造业基地，文化底蕴深厚的宜居城市。禁燃区划定需基于晋中市城市建成区面积、范围进行。当时晋中市现行城市总体规划为《晋中市城市总体规划（2014-2030）》，规划期限为近期至2020年，远期至2030年。基于禁燃区规划编制需对应城市建成区的需求，项目组与环境管理、城市规划部门对接确定了规划建成区基础，即预计至2020年晋中市城区建成区面积为90km?，并确定建成区范围。2规划思路、目标与成果2.1总体思路首先基于高污染燃料禁燃区划定相关管理政策要求和环境质量改善需求，确定禁燃区基本规划建设目标。然后以晋中市城区规划区面积、范围为基础，分析城区自然地理、社会经济、大气环境现状及污染源空间分布、能源利用、区域集中供热及燃料供需等方面信息，综合考虑国家、省、市有关大气污染防治、能源利用政策及当地水源保护区、自然保护区、生态敏感区、基本农田保护区和文物保护区等敏感保护目标因素，初步划分规划期各年度高污染燃料禁燃区范围;最后...