我国城市轨道交通安全保障体系研究刘卡丁1，郑兰兰2，周诚3(1．深圳市地铁三号线投资有限公司，广东深圳518172;2．武汉光谷地产有限公司，湖北武汉430205;3．华中科技大学土木工程与力学学院，湖北武汉430074)摘要:随着我国城市轨道交通进入高速发展阶段，各类安全事故不断发生，人民生命财产安全受到巨大损失。为此，本文主要研究了城市轨道交通安全保障体系构建的方法和要点。首先阐述了安全保障体系的含义和体系构建原则;然后结合目前国际先进的城市轨道交通安全保障方法以及我国传统的安全管理方式方法，建立了安全保障体系架构;最后结合国内目前的安全保障具体做法，详细研究了各子体系的建立和实施，主要包括安全法律规范、安全组织职能、安全风险控制、安全评价以及安全事故应急救援五个安全保障子系统。建立城市轨道交通安全保障体系旨在为全国城市轨道交通的安全建设和运营提供积极的指导作用，为我国城市轨道交通建设的全面推进提供安全保障作用。关键词:城市轨道交通;安全保障体系;构建原则;安全组织职能;安全风险控制;安全评价中图分类号:U239．5文献标识码:A文章编号:2095-0985(2011)04-0068-05近年来，我国城市轨道交通投入运营、在建及规划线路的速度明显加快，使城市轨道交通安全面临日益严峻的形势。安全保障工作尚未成体系，仍处于一种零散的状态，未覆盖轨道交通安全的全过程和各个层面，如重建设轻运营［1，2］。而传统的安全管理模式，未能充分体现“预防为主”的安全管理理念，如我国城市轨道交通安全管理目前重点放在事故分析、经验教训和大规模的安全检查等，对如何有效预防事故发生所做的工作还不够深入。因此，构建一个覆盖城市轨道交通系统全生命周期的主动性、全方位地保障系统安全保障体系。轨道交通安全保障体系是面向所有城市轨道交通的参与主体和政府监督机构及第三方的保障城市轨道交通安全建设及运营的多方主体、多方面措施相互配合的有机整体。构建城市轨道交通安全保障体系是为了贯彻“安全第一，预防为主”的方针［4］，实现城市轨道交通系统安全保障工作的系统化，避免和减少各类事故的发生，降低生命、财产损失，全面提高城市轨道交通系统的安全水平。它是政府机构的安全管理的依据，也是企1．2构建思路首先，城市轨道交通安全保障体系的构建必1城市轨道交通安全保障体系须贯穿系统全生命周期，从构思策划，可行性论证、设计、生产制造、试运转、正式运转、维修直到报废的全过程;涵盖城市轨道交通系统全部子系统，包括土建系统、车辆及机电设备系统等等。其次，体系构建过程中需要借鉴国际先进安全管理理念和安全保障方法。目前，欧盟各国以及我国香港地区均逐渐开始采用一种主动的风险为本的方法，来保障系统的安全运营［5］。英国、香港等地，风险为本的安全保障体系已经非常成熟［6］。最后，体系构建需要以成熟的安全管理理论为依据，主要包括系统安全理论，风险管理理论和全生1．1含义为使城市轨道交通系统达到最优的RAMS(可靠性、可用性、可维修性、安全性)水平系统参与各方针对系统全生命周期，从策划、设计、制造、安装、调试、直至报废的全过程，依靠一系列的保障系统安全的理论和方法，对地铁全生命周期的各阶段进行安全把关，保证系统始终处于可控的安全状态［3］。其中，保障系统安全的一系列理论和方法所形成的有机整体即为城市轨道交通安收稿日期:2011-04-27修回日期:2011-11-21作者简介:刘卡丁(1957-)，男，重庆人，教授级高工，研究方向为地铁工程(Email:liukading@vip．sina．com)---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---·69·第4期刘卡丁等:我国城市轨道交通安全保障体系研究命周期过程控制理念。道交通保障体系的可操作性。突出重点，逐步完善1．3构建原则城市轨道交通安全保障体系应贯穿轨道交通1．3．4城市轨道交通安全保障体系的建立是一个不断完善、动态发展的过程。因此，城市轨道交通安全保障体系要在建立起系统的框架基础上，根据各阶段、各环节安全保障的重点、要点，制定保障体系的实施策略和工作要点。保障体系虽已构建，但是其完善过程是持续不断的，需要分近、中、远不同...