环京津落后地区扶贫发展对策研究

环京津落后地区扶贫发展对策研究摘要:坏京津落后地区是河北扶贫开发的主战场,一直以来,受自然条件影响、京津地区虹吸效应影响以及自身产业发展结构布局影响,致使该地区脱贫难度大、任务艰巨。面对新一轮的扶贫开发重大机遇,张家口应从谋划脱贫新思路、合理布局产业规划、加强培训、强化社会保障等方面入手,探索张家口环京津落后地区的扶贫开发战略,实现整个地区脱贫致富。关键词:环京津落后地区;扶贫发展;对策研究中图分类号:F127文献标志码:A文章编号:1673-291X(2014)13-0095-02河北省委八届六次全会上,省委书记周本顺强调,要加快河北省贫怵1地区脱贫致富,着力提高扶贫攻坚的精准性、有效性、持续性。这一耍求的提出对河北省今后的扶贫攻坚提出了更高的要求和预期。张家口地处京津冀城市的上风上水位置,多个县区与北京邻近,是环京津落后地区的主要战场,该地区能否抓住新一轮的扶贫机遇尽快脱贫、加快地区经济的总体发展,关系到整个河北省扶贫攻坚项目推进的水平,同时也关系到张家口地区扶贫发展的进程。一、张家口环京津落后地区贫困现状近年来,张家口市按照“勇于担当、实干苦干、绿色崛起、奋力争先”的工作总要求,围绕新型能源、装备制造、食品加工、旅游服务、电子信息等产业,不断加强经济运行调度,全市综合经济实力进一步增强,全市步入持续健康发展的快车道。但是,H前,张家口仍然是环京津贫困人口最集中---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---的地区,是河北省扶贫开发的重点地区,贫怵I问题十分突出。主要表现为:1・贫困面积大。全市13个县除怀来以外,其余12个县均被国家和省列入新一轮扶贫开发重点扶持范围;有9个县被列入国家特殊困难片区,占全省的40.9%;有3个县被列入环首都扶贫开发示范县。2•贫怵I人口多。2012年脱贫人口达到37.5刀人,目前仍冇贫闲人口94.3万人,占全市农村人口的27.74%o3.分布相对集中且贫困程度深。张家口市贫困人口主要分布在坝上高原和坝下山区,形成了“四山一原”(太行山、燕山、阴山、熊耳山和坝上高原)5大贫困带,集中了全市73.89%的贫困人口。这些地区自然条件差、基础设施落后、抵御灾害风险的能力较低、生活水平较差。二、张家口环京津落后地区贫困成因分析1.口然条件差经济基础薄弱。张家口地处华北平原和内蒙古高原的连接带,常年干旱少雨,气候寒冷,沙尘暴频发。上壤沙化、风化、碱化流失严重。坝上四县土地风蚀沙化比重达54%。同时,水土流失严重,水资源匮乏。且张家口环京津落后地区地处京津冀城市的上风上水位置,也是京津冀平原地区的生态屏障、城市供水的水源地、风沙源的重点治理区。为保障京津地区水源供给以及生态环境优化,张家口环京津地区付出了巨大的环境代价和经济代价。以赤城县为例,赤城是河北省的资源大县,矿产、水利、林牧业资源都很丰富。赤铁矿和磁铁矿储量均居全省第二位,沸石矿储量居亚洲第一位。但是,由于赤城地处北京的特殊区位,供应了密云水库一半以上的上游来水,所以近几年,赤城县对资源开发实行了限制政策,关停了70多个可能---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---造成水源污染的经济合作项目,每年的利税损失上亿元,直接影响到了当地农民的务工和收入来源,导致当地脱贫难。2•京津地区的虹吸效应影响。继珠三角和长三角经济圈后,京津冀都市圈是国家打造的第三个经济增长极。北京作为都市圈的核心城市通过集聚效应吸收了大量的产业、资金、信息、自然资源以及人才资源。这就导致周边地区高素质人才、资金、资源等重要的牛产要素严重流失。这种虹吸效应使得周边贫困地区发展滞后,且与北京的差距越来越人,加大了脱贫难度。例如,赤城临近北京的乡镇,80%的年轻人都去了北京务工,离北京远一点的乡镇,务工人员的五六成也都到了北京,致使当地劳动力严重匮乏,人力资源的缺失成为阻碍地区发展的重要因素。3.产业结构不合理且产业发展落后。张家口处于环京津落后地区中的县区绝人多数以农业为主,第三产业发展缓慢。作为北京市的生态屏障,虽工业发展受限,但旅游业和服务业却...

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