我国反腐败体制机制研究我国反腐败体制机制研究2015/09/02党的十八大和十八届三中全会指出，要全面推进依法治国，坚持用制度管权管事管人，推进权力运行公开化、规范化，加强党内监督、民主监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。要健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。习总书记在多次讲话中强调，反对腐败、建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场。反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。一、中国的腐败现状（一）职务越来越高，金额越来越大近年来，中国的贪腐官员前“腐”后继，层出不穷，职务越来越高，涉案金额越来越大。像刘志军、刘铁男，都是省部级官员，而周永康、徐才厚，则是中央政治局常委、中央政治局委员，这种高级别的官员，其腐败行为的危害已不能用金来衡量，他们官高位重，涉及面广，牵扯人多，影响面大，造成的危害是全方位的。（二）范围越来越广，人员越来越多过去我们认为，贪官职务越高，贪腐金额越大。现在看来不尽然，小官大贪现象时有发生，最近时有查出小官大贪问题，金额动辄上亿，如：深圳东莞的一个村官贪污金额竟然高达20亿元！可怕的是，贪腐现象比比皆是，特别是各地各单位的“一把手”，大权独揽，一手遮天。据媒体透露，最近5年全国每年都有上万名官员涉嫌行贿受贿和挪用公款，而查出的还是极少数。另外还有大量贪官外逃。媒体曾梳理最高检历年两会的工作报告发现，抓捕外逃官员数量从2007年开始急剧上涨，涉案总金额也从最早的244.8亿元上升到2012年的1020.9亿元，5年间增长4倍以上。现在已经形成一种用公款行贿受贿潜规则，逢年过节必送，上边来人必送，有送必收。（三）有效监督缺乏，贪腐土壤滋生大部分人刚开始做官的时候也许是想做个清正廉洁的好官的，在这样一种缺少有效监督制约的背景下，久而久之就会不由自主地发生变化。就拿前深圳市长许宗衡来说，他的“不飘浮、不做秀、不忽悠”被广为传播，曾声称要做“一个清廉的市长，不留败笔不留遗憾与骂名”。中核集团前总经理康日新曾多次表示对自己的能力和清廉相当有信心遗憾的是，许宗衡和康日新都因严重的腐败问题落马。归其原因，是没有形成一个从源头上遏制腐败的运作体系，于是造成了发生腐败的可能性极大，而受到惩处的可能性却极小以至于让官员们敢于铤而走险。这种现象，有愈演愈烈之势，如再任期发展下去，势必动摇党的执政地位，有亡党亡国的危险。邓小平同志曾经说过，一个好的制度能让坏人变好反之，一个不好的制度能让好人变坏。如果不从源头上健全预防腐败制度体系，类似许宗衡和康日新这样的遗憾还会发生，官员上任之初标榜的清廉理想，到最后还是会被无处不在的腐败病毒所吞噬。二、建立健全反腐败体制机制（一）开展党风廉政教育，提高党员干部的廉政观加强反腐倡廉教育，深入开展理想信念、宗旨、廉政和警示教育，是一项对党员领导干部进行廉政教育的有效形式，对于加强党员领导干部的党性修养，增强拒腐防变能力，具有重要的作用。坚持廉洁教育，是从源头上治理腐败，构筑拒腐防变的思想堤防，是拒腐防变的第一道防线。因此，党员的廉政教育应该成为党员的基础性教育，时刻不能放松。（二）加强反腐败立法建设，提高法规制度执行力法律是治国之重器，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，制定专门反腐败法和预防性反腐败法律制度。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，健全事关反腐倡廉工作全局的重要法规，开展法规制度执行情况监督检查，提高法规制度执行力。只有制定了专门的反腐败法律制度，体现出法律的强制性和权威性，才能从根本上约束和预防腐败现象的发生，才能让官员不敢贪、不能贪，最终达到不想贪的目的。（三）建立健全权力约束机制，加强对领导干部行使权力的制约要加强对权力运行的监督和制约，尤其是对主要领导干部的监督。切实落实党内监督条例，彻底打消贪污腐败的念头，对官员实行离任审...