中国研究生学位授权审核法治化35年的回顾与发展展望就省级层面而言，省学位委员会的地位与权利一直在改革变化中。我国学位授权审核的35年历程，可以说是一个由国家层面逐步向省级层面放权的过程。1993年国务院学位委员会第十二次会议审议通过的《关于进一步改革学位授权审核办法的意见》中首次提出，硕士点的审核要区别不同情况，给予省、自治区、直辖市学位与研究生教育主管部门相应的决策权[17]；1998年国务院学位委员会第七次会议同意“军队学位委员会及北京市学位委员会、天津市学位委员会等16个地方学位委员会在国务院学位委员会授权等学科范围内审批硕士点，报国务院学位委员会备案”[18]；1999年国务院学位委员会第八次会议“扩大了地方省级学位委员会和部分学位授予单位自行审核硕士点的试点范围”[19]，“在所有博士学位授权单位中实行自审博士生导师”[20]，这意味着从1993年开始实行的允许部分具有博士学位授予权的单位自行评定和审核博士生导师的政策完全放开了；“2002年，国务院学位委员会进一步改革学位授权审核制度，除博士、硕士学位授予单位，博士学位授予学科、专业由国家统一审核外，硕士学位授予学科、专业委托省级学位委员会、军队学位委员会和设有研究生院的高等学校自行审批”[21]。学位授权审核权力下放从理念提出到在部分省份试点，再到在部分学科实行备案制，最后到现在的硕士学位点审核已完全分权给省学位委员会以及部分高校，这一过程体现了中国高等教育管理体制改革的要求，符合《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中提出的省级主管部门要具有对本省高等教育发展的统筹权，但《条例》一直未对省级学位委员会的权责做出明确规定，因而权力下放的法理依据存在不足。3.学位授权审核程序的公开与监督公开是现代法治的基本原则，也是《许可法》的基本原则之一。“公开”包括两类：一是有关行政许可的规定要公开，如行政许可实施机关及其权限、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行政许可的条件、方式、程序等；二是行政许可的实施过程和结果要公开。因此，作为行政许可的程序，每次学位授权审核的时间节点也应公开。但是纵观35年来的学位授权审核可以发现，其时间并不固定，两次学位授权审核相隔时间为2-6年不等，并且每次开展学位授权审核的时间不事先公开。这既不符合《许可法》的原则，又使得各省在制定研究生教育发展规划时无所适从，完全处于被动状态。四、学位授权审核法治化的未来改革之路学位授权审核法治化是保障研究生教育质量、促使我国研究生教育从大向强转变的必由之路。1.科学制定学位授权审核标准及体系实施准入标准，是高校依法公平开展研究生教育的市场准入要求，也是对研究生教育质量的把关。依据我国高校设置条件和研究生教育学科分类标准，目前亟须研究制定开展研究生教育的学校整体准入标准和学科准入标准。首先，学校整体准入标准可根据高校自身发展定位与开展研究生教育的层次，分设“硕士学位授予单位审核标准”和“博士学位授予单位审核标准”两大类，并细化为“办学定位、师资水平、研发水平、办学经费、生均经费、管理制度”等定性和定量指标。其次，学科准入标准应按照《学位授予和人才培养学科目录》规定的110个博士和硕士一级学科以及我国现设的39个硕士专业学位类别和6个博士专业学位制定，可分为“硕士学术学位学科审核标准”、“硕士专业学位类别审核标准”、“博士学术学位学科审核标准”和“博士专业学位审核标准”四大类265个人才培养分类标准。每个学科和专业学位类别可细化为“学科特色、师资水平、人才培养质量、学科发展条件、管理水平”等多个定量和定性指标。再次，学校整体标准与人才培养分类标准，学术类学位标准和专业学位类标准，硕士学位标准和博士学位标准之间要构成一个相互联系又有所区别的学位授权审核标准体系。2.依法明确学位授权审核主体的权责要依法履行职责，国务院学位委员会委员必须具备四大属性：第一，代表性。这也是最基本的特点。委员是国家学位授权审核工作和本省研究生教育发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有...