社会养老基金空账问题的分析与对策社会养老基金空账问题是我国面临的一个比较突出的社会问题，本文主要对社会养老基金空账问题进行分析，首先，对我国养老基金“空账”问题的基本情况进行分析；其次，阐述我国养老基金“空账”的危害和影响，主要从个人影响和财政影响两个方面进行阐述；然后，从各个方面分析我国养老金“空账”的成因；再接着，对我国学者提出的社会养老基金空账的解决方法的可行性进行分析；最后，重点阐述解决养老金“空账”的建议对策，主要可以从增加基金收入、提高退休年龄、加强社会养老基金的自身管理等方面进行提升。人口老龄化；社会养老基金；“空账”问题；成因；对策AnalysisandCountermeasuresemptyaccountsocialpensionfundissuesSocialpensionfundisanemptyaccountissuesmoreprominentsocialproblemsfacingourcountry,thepaperfocusesonthesocialpensionfundaccountsemptyanalyzetheproblem,firstofall,thebasicsituationofChina'spensionfund"emptyaccount"foranalysis;secondly,elaboratecountrypensionfunds"emptyaccounts"oftherisksandeffects,mainlyfromthepersonalinfluenceandfinancialimplicationsbothelaborated;then,fromallaspectsofanalysisofthecausesofpension"emptyaccounts";andthenwentonourscholarsproposedendowmentfeasibilityFundemptyaccountsolutionswereanalyzed;finally,focusesonsolvingthepension"emptyaccount"proposalresponse,mainlyfromtheincreaseintheFund'sincome,raisingtheretirementage,tostrengthenitsmanagementandotheraspectsofsocialpensionfundswereimproved.agingpopulation;socialpensionfund;"emptyaccount";causes;countermeasure二、我国养老基金“空账”问题情况分析三、我国养老基金“空账”的危害和影响（一）对个人的影响5（二）对政府财政的影响5四、关于我国养老金“空账”的成因分析（一）制度转轨形成资金缺口，统账结合、混账管理导致“空账”运行6（二）人口老龄化速度加快，养老金负担增长迅猛6（三）提前退休情况严重7（四）养老保险基金欠缴、冒领现象严重7（五）养老基金挤占挪用情况严重7（六）养老保险统筹层次低，覆盖面窄7（七）社保基金运营低效，投资回报率不高8五、国内学者提出的办法的可行性分析六、解决养老金“空账”的建议对策（一）将社会统筹基金与养老基金账户基金实行分账管理9（二）通过多种渠道，增加基金收入9（三）提高退休年龄9（四）采取多种措施，消化转轨成本10（五）扩大统筹覆盖面和降低基金收缴的拒缴率10（六）开辟养老保险基金投资的新渠道10（七）加强养老保险基金自身的运营管理，实现基金的保值增值10七、结论12一、引言伴随着我国经济体制和社会体制的变革，收现金付现金式的养老基金制度渐渐暴露出的弊端。伴随着世界范围的养老基金制度改革的浪潮，我国于20世纪80年代中期开始尝试以“养老金统筹”为主要内容的养老基金制度改革。在十几年的探索之后，国务院在1997年7月出台了《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，对社会统筹与基金账户进行重合的部分即基金积累型养老基金制度做了明确的规定。理论上讲，这种模式符合我国改革的方向，体现了公平与效率的结合。但是，在制度实施以来的十多年内一直存在一个难题——养老基金账户“空账”。在理论的角度上，这种形式突出了公平和效率相互促进，存在很明显的价值，但在实践过程中，个人账户只是一种形式，并没有基金的注入，也就是所谓的“空账户”。据不完全统计，我国“空账户”的数量已经多到了难以想象的程度，并成为阻碍我国养老保险的重要因素。所以，我国应当将“空账户”问题作为养老保险制度改革的重点问题，从根本上拿出实际的解决方法。二、我国养老基金“空账”问题情况分析养老保险的“空账”是养老金的隐形债务，这一问题最早是因为我国一直奉行的“统账结合”制度导致的诟病。没有改革时，我国社会养老保险制度形式一直保持着现收现付制，从未出现基金借用情况；但在改革之后，以社会统筹和个人账户相互结合方式运行，因为社会统筹账户资金不足，又加上社保支出有...