露天矿山采剥生产承包模式的分析与研究摘要：介绍了露天矿山采剥生产的几种承包模式，分析了各种模式下对承发包人的优劣，可为未来大型露天矿山采剥生产总承包提供参考和借鉴。关键词：金属非金属露天矿山；承包模式；分析研究1概述随着国内矿山行业的低迷，矿山行业的利润也随之大幅削减，露天矿山的建设和开发亦进入萎缩期，许多矿山因难以适应当前的激烈竞争而相继关闭。对采矿成本的深度控制是企业在矿山行业生存和经营管理的重要环节之一。采取何种有效的矿山承包模式是矿山企业经营成本深度控制的关键所在。因此，各矿山企业都在努力寻求低成本的矿山采剥承包模式。从目前情况看，委托专业公司承担矿山工程建设、管理和生产运营的总承包模式被认为是一种最经济、高效的资源组合，已经在我国的一些中小型矿山中逐渐形成市场的需求并取得明显成效。笔者结合水电十局承担矿山采剥取得的经验，对当前露天矿山采取的采剥生产承包模式进行了分析与研究，并以此作为公司未来发展和矿山承包模式的重点参考。水电十局经过露天矿山5年的市场探索和经营管理，对露天矿采剥生产总承包模式的特点和规律有了进一步的认识，思路也逐渐清晰，笔者就该模式的特点和发展模式进行了分析与探索。2露天矿山的采剥生产总承包模式金属非金属露天矿山的采剥生产承包模式和工程承包模式有很大的区别。工程中的EPC\PMC\BD\DBB\BOT等承包模式在矿山采剥生产中均不适用。由于矿山生产周期较长、设备投资大、回报周期长，要求发包人和承包人之间要树立互惠共赢、共同发展的观念，形成战略合作伙伴关系，签订长期合同。鉴于此情况，我们将金属非金属露天矿山生产承包大致归纳为以下4种模式。2.1服务总承包模式发包人负责采购所有的采剥生产设备和辅助设备并承担费用，然后以固定单价将矿山的采剥生产发包给承包人，承包人负责组织现场生产，并负责现场的技术管理、生产管理、矿石质量控制、设备管理和维护，发包人负责对整个过程的监督。水电十局目前承包的缅甸莱比塘采矿项目即采用该模式。2.2成本加酬金总承包模式该模式主要运用于一些成本无法核算的地区，比如国内的西藏、新疆等。此种模式主要是针对发、承包人均无法核算生产成本而选择的一种承包模式。发包人采购所有的采剥生产设备给承包人使用，并以保证一定酬金的方式发包给承包人，承包人负责组织现场生产，并负责现场的技术管理、生产管理、矿石质量控制、设备管理和维护，发包人负责对整个过程成本的监督。2.3合作总承包模式发包人采购主要的采剥生产设备，承包人采购所有的辅助设备，发包人的主要采剥生产设备折旧费计入承包单价，在后续工程款结算中根据约定的折旧费扣除方式和标准予以扣除，承包人将采购的辅助设备费用计入成本，主要采剥设备残值归发包人和承包人共同所有。水电十局公司目前承包的西藏知不拉铜矿项目即采用该模式。2.4投资总承包模式对于发包人来说，也可以称其为融资总承包模式。发包人以固定单价将矿山的采剥生产发包给承包人，承包人根据需要自行采购采剥生产设备，同时负责设备的维护管理并组织采剥生产。3各承包模式的优劣分析3.1服务总承包模式服务总承包模式的优势在于：对发包人而言，该模式主要解决了人员短缺，技术力量不足，组织周期较长的问题，能够快速达到生产要求。对承包人而言，该模式是承包人最能够接受的一种模式，承包人投入资金少，承担风险小，几乎类似于劳务承包的模式，不需要承担设备折旧费用收回风险，仅承担设备维护保养费用。该模式的劣势在于：发包人所面临的风险是对承包人的选择要求较高，要求承包人必须拥有自己的矿山技术管理团队，具有设备操作、维修和相应的管理人员，如果所选择的承包人不具备较强的技术力量和管理力量，将对采剥数量和采矿质量以及采剥设备的经济使用寿命等产生重大影响，导致成本增加。对承包人而言，其所面临的风险主要在于采剥生产单价不合理，人员组织、设备维护管理不到位而造成生产成本较高。3.2成本加酬金总承包模式对于该模式，发包人的优劣与服务总承包模式基本一致，主要的区别在于发包人必须全程参与承包人的成本控制以便于承办人的成本核算。该承包模式...