保定市政策性农业保险应用研究摘要：河北省保定市作为一个自然灾害频发的地区，发展政策性农业保险对保障农民生活具有重要的意义。本文立足于保定市农业发展所处的新阶段和新形势，总结分析保定市农业保险发展趋势及存在的问题，借鉴国外开展农业保险的有益经验，为今后一个时期推进保定市农业保险工作提供了发展思路和对策关键词：保定市；农业保险；研究：F322文献标识码：Adoi：10.3969/j.issn.1672-3309(x).XX年来农业保险中道德风险给保险公司造成的损失占赔款总额的30%以上6、农业保险经营技术落后在目前保定市的15家财产保险经营机构(人保财险、太保财险、平保财险、华泰、天安和永安等)中，仅人保财险和中华联合财险两家公司经营农业保险业务。保险公司提供的农业保险的险种非常有限，而且只在一部分地区进行了试点，承保范围包括水灾、雹灾、火灾等基本灾害风险，其余风险为免除责任。现有经营农业保险业务的公司承保技术缺乏科学性，定损理赔技术尚需完善，也制约了保定市农业保险的发展二、国外农业保险发展特点与启示（一）国外农业保险发展特点1、实行强制保险与引导保险相结合的制度日本在《农业灾害补偿法》中规定，对国民经济有特殊意义的牲畜、农作物等均列为法定保险范围，实行强制保险。美国的《农业保险修正案》中，明确规定不参加农业保险的农民不得享受政府的农业福利计划，如：农产品贷款、农产品价格补贴等。西班牙的《农业保险法》中，提出政府对农民保费实行补贴，对保险公司的农业保险提供再保险，没有参加农业保险的农民受灾后不能享受政府的援助2、设立了较为健全的经营和组织管理机构西班牙专门成立了农业保险局，实现对农业保险管理的职责。在经济和财政部下设置农业再保险公司，为保险公司提供农业保险的再保险服务。法国建立了农业合作保险组织，成立了民间性保险合作基金，建立了不以盈利为目的的政策性农业保险机构，创立了再保险机构，地方互助保险合作社由大区社进行再保险，大区社再由中央社进行再保险3、实行补贴和优惠政策法国对农业保险保费的补贴比例在50%至80%之间，农民只需要交纳剩余部分保费，其余由政府负担。每年按农业保险保费的XX年减产不减收，也有利于调动农民增加投入、扩大再生产的积极性，意义非常重大。为此，提出以下建议:（一）制定针对农业保险的地方性法律法规款计算、资金运用等方面问题。目前不仅保定市，全国农业保险都缺乏相关的法律法规，使得农业保险的改革和发展缺乏依据，参与农业保险的各方保险公司、农户、政府都不能得到政策支持。为了能使保定市农业保险长期、健康、有序的发展，保定市应根据全市范围内农业保险经营目标、保障范围、组织机构、财政和税收支持、相关部门的协调机制等多方面的法规，以明确各方面的职责，以此提高农民的农业险意识，规范农业险各方面权责，督促县区政府支持农业保险的力度。出台详细的农业保险业务的管理条例，规范农业保险业务的保费厘定、赔（二）加大政府的补贴和财政扶持对农业保险的农户和保险公司分别提供保费补贴和管理费用补贴，提高投保人的缴费能力，降低保险人的经营成本，以此刺激农业保险的需求和供给。农业保险既然执行国家农业政策，就必须给予优惠的政策。保定市应对开展农业保险的保险企业给予稅收优惠，包括免除经营种植业、养殖业保险业务的全部营业税和所得税；允许保险公司每年在税前从盈余中扣除资金作为农业保险准备金，增强保险公司抵御农业保险风险的实力（三）加大宣传，增强农民保险意识要开拓农村保险市场，必须从思想上解决农民的小农意识。政府必须加大对农业保险的宣传力度，从思想上解决农民对保险的认识问题，为开拓农业保险市场打下一个良好基础。可以组织保险公司深入农村进行逐户宣传，普及农业保险知识，提高农民的保险意识，还可以开展保险咨询和讲座来宣传农业险知识。通过各种媒体加大对农业保险的宣传，投资拍摄农业保险宣传片，报道农业保险相关新闻，增强农民的农业险意识。保险公司还可以在农村开理赔现场会，让广大农民直观了解农业保险的好处和作用，激发农民的农业险需求（四）推进农业保险试点，实施区域化战略保监会把促...