新型农村社区建设与管理研究王韵涵摘要自2006年始，新型农村社区建设从无到有、从试点到扩面，在各地如火如荼地推进。新型农村社区建设已成为构建和谐社会的重要途径，相关理论研究也逐渐开展，并取得一定成果。但总体来说，研究还有待深入。我们对河南、山东等地进行了实地调研，以期推进新型农村社区建设更加科学发展，本文将在实践基础上分析问题并提出解决思路，推动新型农村社区建设。关键词新型农村社区建设管理问题建议：F270文献标识：A：1674-1145（2016）03-000-02一、新型农村社区相关含义（一）新型农村社区是指打破原有的村庄界限，把两个或两个以上的自然村或行政村，经过统一规划，按照统一要求，在一定的期限内搬迁合并，统一建设新的居民住房和服务设施，统一规划和调整产业布局，建成新的农民生产生活共同体，形成农村新的居住模式、服务管理模式和产业格局。（二）新型农村社区特点1.规模不等：少则几千人，多则上万人乃至几万人，完全由当地经济社会发展条件、资源禀赋和环境基础而定。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2.基础设施完善：道路、供电、供水、通讯、购物、电脑网络、有线电视、垃圾污水处理等各项设施基本齐全，可以保证农民生产和生活的需要。3.公共服务全面覆盖：教育、卫生、文化、体育、科技、法律、计生、就业、社保、社会治安、社会福利等政府各项服务全面覆盖，很多事情群众不出村也能办到。4.居住环境优美：注意环境的美化、绿化、亮化；群众的住房设计科学，可以根据自己的需要和财力状况选择不同的住房标准。5.社会管理得到加强：建立了党总支、居委会、经济协会、文化协会、老年协会、村民理事会等组织，社会管理得到完善和加强。（三）研究现状近年来，新型农村社区建设成为国内学者研究的热点。研究已有文献，可归纳为三个方面：新型农村社区建设模式研究；新型农村社区建设问题剖析；新型农村社区治理研究。二、调研数据分析（一）旧宅补偿方面政府旧宅拆迁补偿方式与农民意愿出入不大。政府对宅基地置换、货币化补偿、宅基地置换三种补偿方式的比率分别为21%、27%、52%，而农民意愿比率为30%、11%、59%。（二）新房建设满意度方面多数社区的新建住宅81%为高层住宅，而多数农民76%喜欢低层住宅。存在严重的不匹配。（三）农民入住新型农村社区意愿方面39%的农民对政府新房建设表示满意或基本满意，52%的农民表示不满意，9%的农民表示无所谓。（四）公共基础设施建设满意度---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---76%的农民对新建社区基础设施表示满意，24%的农民认为仍需改善。（五）入住率所调查的新型农村社区入住率平均在56%左右，但差距较大，有的高达89%，有的低至20%。三、新型农村社区建设与管理过程中存在的问题（一）农民缺乏权益保障，适应性不强1.政府一元主导，农民主体缺位。由于相关部门宣传、动员不足，农民在新型农村社区建设过程中主体意识缺乏，多数居民对新型农村社区建设有所了解，但认识程度不够深入。基本由政府一元主导。2.政府强制拆迁、征地。一些地方政府并未听取农民意愿就强制征地，，使农民权益缺乏保障，加深抵触心理。3.群众参与面还不够广。调研过程中发现，一些社区或多或少忽视了群众建设社区、管理社区的积极性，缺少调动失地农民这一特殊群体参与社区管理的有效办法。4.农民积极性低。农村社会保障体系不完善，考虑到迁入新的社区后可能会失去土地，收入没有了保障，而各方面的生活成本又会增加，降低了部分农民参与或支持新型农村社区建设的积极性。5.农民不适应社区生活。新的社区生活一改往日独家独院的模式，农民离土地远，工具存放地狭窄，牲畜安置不便，农民适应社区生活需要较长时间。（二）社区管理不到位1.部分社区领导思想意识落后。少数社区领导对构建新型农村社区意识淡漠，不能充分发挥带头作用。有的甚至对社区职能不清楚，工作方法和方式还完全是过去抓村里工作的套路，管理人员的责任意识、知识结构、业务能力亟待提高。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---◁文...