欠发达地区农村老年贫困现状及贫困防治政策体系研究摘要：通过实证调查，对欠发达地区农村老年贫困的现状作了深入分析，在此基础上构建出了防治农村老年贫困的政策体系，包括老年保障政策、卫生健康政策、老年基础设施和服务政策、老年法律法规政策及老年贫困防治支持保障政策，并对各项政策提出了针对性的完善措施。关键词：老年贫困；农村；政策体系中图分类号：C942文献标识码：A文章编号：16749944（2014）060237041欠发达地区农村老年贫困的现状分析本文以云南省大关县作为欠发达农村地区的代表，通过对其贫困老年人口生活现状的调查，作出如下分析。1.1物质生活难以维持老年人为了维持生活，即使晚年也不得不从事繁重的体力劳动。被访者中，有59.4%的老人仍然要参与田间劳作，有76.6%的老人收入主要靠自己劳动所得和子女提供。老人随着年龄的增长，劳动力逐渐丧失，导致老人的收入来源的不稳定性，现金用度不足，消费层次低，有的甚至基本的物质生活也难以维持。1.2鳏寡孤独废疾者生活自理能力差在被访老人中，不乏鳏寡孤独废疾者。这部分老人，或者老来无伴，生活孤独；或者子女不在身边，出现老年家庭空巢化；或者身体残疾，行动不便。这些老人生活自理能力差，有的甚至已失去自理能力，他们缺乏家人的关爱，无人照料。农村地区服务设施相当缺乏，养老护理体系也没真正建立起来，急需建立起一个“老有所养，幼有所教，贫有所依，难有所助，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的养老护理体系。1.3健康状况令人堪忧，医疗设施差老年人身体各项器官开始衰退，抵抗力下降，患病率高，健康自评中超过一半的老人认为自己患病较重，身体状况差。加之，许多老人仍要从事繁重的体力劳动，身体常常受到器伤、摔伤、扭伤等意外伤害，这些身体外伤也成为影响老人身体健康的主要因素。另外，医疗设施差，医疗费用高，调查中有6.2%的老人生病无处治疗，或者卫生院等医疗机构离家太远，有35.7%的老人因为支付不起昂贵的费用迫使病后不去就诊。有病无处治、不敢治，医疗观念滞后现象普遍。1.4合法权益得不到保障，遭歧视、排斥、虐待现象时有发生在调查中，我们发现，家庭生活中子女把需要赡养的老人视为累赘和包袱。日常生活中，老年人不能同其他家庭成员享有同等的待遇；在感情上，家人漠视老年人的情感需求；在社会上，歧视老年人的现象也不鲜见。对老人排斥、歧视甚至虐待老人，使老年人感情上受到伤害，精神上遭受创伤，合法权益得不到保障，严重影响晚年生活。目前，我国在对老年人合法权益保护的法律支持上，只有一部《中华人民共和国老年人权益保障法》，随着老龄化的加剧，由此引发的各种问题也日益增多，该法已不能适应时代的需要，如何使老人的合法权益得到充分的保障已成为目前迫切需要解决的问题。1.5精神文化生活低值化，主要表现为活动内容单一，设施简陋由于经济发展不平衡加之历史的原因，在欠发达农村地区老年文化活动设施简陋，特别是一些村缺乏适合老年人开展文化活动的场地。访谈中一些老人和基层干部反映：由于各种条件限制，村里缺少资金和可利用资源，老年文化活动设施不够，从而导致闲暇活动内容单一，难于满足老年人对文化活动的需求。另外，被访老人文盲率高达74.7%，这也是导致农村老年人文化生活贫乏且低值化的重要因素。1.6心理问题突出，主要表现为抑郁、孤独、焦虑等心理问题在调查中我们发现，有的老年人精神麻木，行动迟缓，表现出明显的抑郁、孤独、焦虑，甚至老年痴呆症等心理问题。这与老人的经济现状和子女的关爱有密切关系，经济困难的老人，天天为生活犯愁，易出现焦虑的症状；丧偶或独居的老人，有心事无处说，无处解闷，易出现郁闷、寂寞的心理症状；空巢家庭的老人，缺乏子女的沟通和照顾，也容易出现上述心---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---理症状。1.7传统的家庭养老模式亟待完善在欠发达的农村地区，传统的家庭养老模式仍然占优势，但却不能为老人晚年生活质量提供完全的保障。走访中发现，在家庭养老的模式中，有的老人能生活幸福，安度晚年；有的老人只能维持温饱；有的老人却受到虐待。对一些...