中国网络舆情的现状及引导对策研究摘要：随着互联网的普及与发展，网络作为一种新兴媒体，越来越多地发挥出了畅通民意、表达诉求、舆论监督、参政议政的作用，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。但也要清醒地看到，由于相关法律制度不健全，“人肉搜索”可能会演变成“多数人的暴政”，侵犯当事人名誉或隐私。同时，一些敌对的政治力量利用网络的隐蔽环境，制造背离政府主流政治文化的网络舆论，破坏政治稳定和社会和谐。因此，加强网络舆情汇集和分析，正确引导网络舆论，已经成为当前舆情信息工作的一项重要任务。关键词：网络舆情；现状；引导对策：C915文献标识码：A：1003-1502(2010)01-0109-05党的十七大报告指出，“人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。”“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”Ⅲ而通过网络了解民情，汇聚民智，正是丰富民主形式、拓宽民主渠道的重要体现。当前，互联网已成为汇集舆情、畅通民意的重要平台和渠道，成为党和政府联系群众的重要桥梁和纽带。关注网络舆情，有助于各级党委、政府及时了解民情、掌握民意、集中民智，不断提高科学决策、依法决策、民主决策水平，提升科学执政、依法执政、民主执政能力。一、网络舆情与网络舆论的内涵舆情可以有狭义和广义之分。狭义的舆情是作为主体的民众对作为客体的国家管理者所持有的社会政治态度。简而言之，舆情就是指民众的社会政治态度。而广义的舆情通俗地讲就是社情民意，是指社会各阶层民众对社会存在和发展所持有的情绪、态度、看法、意见和行为倾向。网络舆情是舆情的一个组成部分，是指媒体或网民借助互联网，对某一焦点问题、社会公共事务等所表现出的有一定影响力、带倾向性的意见或言论。也可以说，网络舆情是社会舆情在互联网上的一种特殊反映，是干部群众对国家经济、政治、文化和社会发展趋势以及人们普遍关注的社会热点难点问题在网上的集中反映。网络舆情在结构上具有三个层次：第一，整体舆情，即在日积月累中体现出来的各种不同方面的情绪、意见和行为倾向，是在一个较长时期内社情民意的总体体现；第二，局部舆情，是指网民在一定时期内就某一领域的主要问题所表达出来的情绪、意见和行为倾向；第三，个别舆情，是指网民就某一具体问题所表达出来的情绪、意见和行为倾向。这三个层面的结构关系是：整体舆情中包含了局部舆情，而局部舆情中又包含了个别舆情。网络舆情与网络舆论密切相关。一般来说，网络舆情不仅包含一些隐含的、潜在的公众态度与情绪等，而且也包含着公开的网络舆论。所谓网络舆论，就是指在互联网上体现出来的，在一定社会范围内，反映社会知觉和集合意识的具有相对一致性的公众意见，它是网络舆情最集中、最强烈、最显性的体现。二、中国网络舆情的现状网络的飞速发展和广大网民的积极参与，使得网络成为了民声民意的集散地，成为民主政治的前沿窗。从胡锦涛总书记和温家宝总理与网民互动，到省委书记、省长请网民“拍砖”，互联网不仅成为中央领导同志的一种“在线生活”方式，更成为了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的一个重要渠道。网友的意见和建议、看法和心声，不仅能够实现横向的交流与沟通，也能够实现纵向的交往与互动。当然，我们在看到网络对发展民主的巨大作用的同时，也要清醒看到，由于相关法律制度不健全，“人肉搜索”可能会演变成“多数人的暴政”，侵犯当事人名誉或隐私。同时，一些敌对的政治力量利用网络的隐蔽环境，传播不真实的政治信息，制造背离政府主流政治文化的网络舆论，对国家政治安全造成压力和干扰，破坏政治稳定和社会和谐。对此，我们应加以重视。(一)网络民意兴起，网民参政议政热情高涨据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2009年6月底，中国网民规模达到3.38亿人，网民规模继续稳居世界排名第一。有报告称，中国的网民不仅数量巨大，他们主动关注与希望参与政治生活的兴趣，在世界各国中也名列第一。喻国明说：...