湖北自贸区制度创新的比较研究胡晓涵刘莹莹王志茹吴燕豪摘要：鉴于中国基本制度和国情的特点，自由贸易协定管理体制的创新是其他自由贸易协定改革的关键，也是建立自由贸易协定的主要任务。湖北保税区是中国第三批自由贸易区之一。其使命是以制度创新为中心，促进中部地区的崛起和长江经济区的发展，重现性和普及性是实现中东部地区，内陆和沿海地区协调发现的主要要求。自贸区是我国深化改革的试验项目，在新经济制度探索方面发挥着重要作用。自贸区改革不同于普通经济改革，是打造贸易自由化，增强区域内外贸易活力的主要途径，而行政管理体制作为自贸区服务的着力点，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---在政府职能转变当中发挥着关键作用，当然，行政管理体制创新面临诸多困境。本文阐述了关于自贸区制度创新的国内外研究现状，根据国内外学者的理论研究成果，以湖北自贸区作为研究对象，分析了湖北自贸区三大片区行政管理体制现状，总结了湖北自贸区在行政管理上的创新举措和成效，对湖北自贸区三大片区协调发展提出了相应的对策和建议，最后提出了湖北自贸区四大制度创新，包括以负面清单为核心的境外资本管理制度创新、以便利化自由化为重点的贸易监管制度创新、以金融开发为内容的金融制度创新、事中事后监管制度创新。关键词：湖北自贸区;行政管理体制;创新;制度：F74：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.08.0221国内外研究现状及可能创新之处1.1国内研究现状国内对自贸区的研究主要集中在经济方面，包括金融改革、国际贸易和产业升级。沉开阳和徐林（2015）提出，自由贸易协定的创立是“探索新的方式，获得新的经验，深化改革和全面发现，以及满足国家战略的需要。”作为中国第一个自由贸易区，湖北实验自由贸易区一直是研究的重点。许多学者以“湖北自由贸易协定”作为研究对象，总结了自由贸易协定中系统创新的内容，包括引入“负面清单”机制，从“事前审批”到“事后控制”，创新贸易管制制度和金融管理模式的转变系统。罗聪（2015）重点关注湖北自由贸易区的“负面清单”机制，并与国际经验进行了比较，提出了负面清单的数量和分类方案。王献民（2015）认为提高区域供应链整合水平，从供应链角度考虑转变政府职能在湖北自由贸易区的影响。王林（2016）讨论了自由贸易协定发展前景与国家职能转变之间的关系。1.2国外研究现状---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国外对自由贸易协定的研究主要是基于企业的前景，分析自由贸易协定对企业发展的利弊。关于政府在自由贸易协定中的职能，关于行政系统适当内容的研究很少。KimWonBae（2014）总结了政府在自由贸易协定中的主要职能，即确保对基础设施进行必要的法律保护。Barbara（2013）在她的书中对不同国家的自由贸易区进行了比较分析，评估了国家职能和国家政策对这些地区发展的影响，认为政府为自贸区的发展做出了巨大贡献。Dennis（2015）通过研究亚洲的自由贸易协定来总结这些地区的风险，政府应通过该制度规范其活动，并通过激励措施指导其发展。1.3可能的创新之处本文主要运用以下研究方法：第一，文献法。以自贸区行政管理体制为研究对象，通过书籍、杂志、网络等途径获取与之相关的内容，通过整理、汇总获得数据支撑，为本文研究奠定了坚实理论依据。第二，政策分析法。在自贸区实践探索中，我国颁布了诸多法律政策，地方也制定了各种地方法规、制度，这些为自贸区行政制度创新、发展提供了法律保障和依据。对此，本文对相关政策予以详述，分析其意义及作用。第三，案例分析法。在自贸区理论研究基础上，本文以湖北自贸区作为主题，对其行政体制改革问题予以详细论述。第四，比较法。在案例分析过程中，本文分析了湖北自贸区行政体制改革的特点、现状、成就，同时将其与国内外对应自贸区行政体制改革成效进行对比，分析其存在的优势及不足。第五，访谈法。为了获取更为精确的数据信息，本文通过实践调研的方式，从湖北自贸区工作人员当中选择了部分人员进行访谈，以了解行政管理体制在创新、推行当中存在的不足，在一...