长吉图开发开放与吉林省对俄经贸发展前景分析杨慧、杨伶[摘要]2009年国务院批复长吉图开放开发先导区规划，为吉林省发展对俄贸易提供了新机遇。该规划的实施将大力推动中俄互市贸易区、中俄产业合作园区、中俄经济走廊及物流体系的形成和发展，为吉林省对俄贸易在政策保障、资源利用、实力支撑、旅游产业以及科技交流等方面带来了新契机。[关键词]长吉图开发开放；吉林省；俄罗斯；经贸合作[]F127.34[文献标识码]Ado：i10.3969/.jissn.1003-7411.2011.02.015[]1003-7411(2011)02-0123-(7)[收稿日期]2010-11-19[基金项目]2009年教育部课题“东北亚地区跨境合作开发与东北边疆安全战略研究”(2009JJD810008)；2010年吉林省教育厅社科基金项目“长吉图开发开放与吉林省对俄经贸发展前景分析”(2010437)[作者简介]杨慧(1971-)，女，吉林通化人，南京农业大学人文社会科学学院博士研究生，吉林师范大学外国语学院教授；杨伶(1979-)，女，吉林通化人，吉林师范大学大学外语部讲师。(四平136000)2009年8月30日，国务院批复了《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》(以下简称长吉图规划)，标志着长吉图开发开放先导区建设正式上升为国际战略，成为迄今唯一一个国家批准的沿边开放的区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---域规划，是吉林省根据中央精神和全国大势进行的事关长远和全局的战略谋划，为吉林省在新的历史起点上加快发展提供了重大机遇，为吉林省对俄贸易的发展提供了平台，同时吉林省对俄贸易的进一步发展也会促进长吉图开发开放先导区规划纲要的更好实施。一、吉林省对俄经贸的现状与问题改革开放后，吉林省对俄经贸曾经快速发展。20世纪90年代初期吉林省对俄贸易年进出口额一度达到2亿多美元。1995年以后出现大幅下降趋势，1995年吉林省对俄罗斯贸易额271474万美元，比1994年减少33.05%；1996年吉林省与俄罗斯贸易额仅为9515万美元，[1]自1995年双方贸易额下跌后，一直没有扭转的迹象，2000年吉林省与俄罗斯的贸易额为6841万美元，2001年与俄罗斯的贸易额为6800万美元，2002年吉林省对俄进出口额仅为5786万美元。[2]2004~2006年吉林省对俄罗斯贸易额同比增长88.83%、65.68%和145.02%，远远超过中俄贸易的年平均增长速度，发展趋势明显见好。2006年省政府颁布《关于进一步加强与俄罗斯经贸合作的实施意见》后，各相关主要部门更加重视对俄进出口工作，对俄贸易情况取得了新突破，2006年和2007年吉林省对俄经贸进出口额分别为39925万美元和80190万美元，比上年增长123%和101%。[3]作为吉林省第一大出口市场的俄罗斯在吉林省对外贸易中作用和地位极其重要。因此有效调整对俄贸易对策，有效发挥自己的能力和潜力，有效打通远东国际市场，争取更多商品出口俄罗斯，是吉林省在“十一五”期间对俄经贸活动的首要任务和目标。受金融危机的影响，2008年吉林省对俄进出口额仅为75550万美元，同比下降5.79%；其中，出口完成67514万美元，同比下降6.73%，但仍保持出口---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第一市场地位。[4]2009年以来，俄打击“灰色清关”以及政策和外汇不稳定等因素的影响导致吉林省对俄贸易形势更加严峻，对俄贸易继续下滑，2009年1~2月对俄贸易进出口完成1885万美元，同比下降81.73%，进出口金额净减少8400万美元；其中，出口662万美元，同比下降92.14%，出口额净减少7700万美元；进口完成1223万美元，同比下降35.49%。全省边境小额贸易出口完成1616万美元，同比下降43.19%。值得关注的是对俄贸易大幅下滑，最高降幅达93%，到2009年底，对俄出口降幅收窄到43%。[5]总体来看，吉林省对俄贸易受两国经济情况和宏观调控政策影响严重，发展不稳定，大起大落明显。俄罗斯贸易管理混乱。“灰色清关”现象使中国商品在俄罗斯市场上找不到合法销售渠道，常常被俄执法机关查抄和没收，使中国商人蒙受巨大损失。远东地区市场的“灰色清关”得不到俄罗斯政府的有效治理。极大阻碍了吉林省对俄贸易的长期稳定发展。一家吉林省对俄贸易企业曾经反映，一处中俄贸易口岸...