长春市城乡居民社会养老保险基层平台经办管理服务体系建设研究①长春市社会保险事业管理局课题组[摘要]目前，长春市城乡居民社会养老保险已全面铺开，参保总量达220万人，享受养老待遇人员达62万人。城乡居民社会养老保险业务进入正常运行模式后，由于参保人员的大幅增加、居住分散、金融网点不足、经办人员少，而城乡居民社会养老保险具有服务到人的特点，导致经办管理服务能力严重不足，所以城乡居保经办管理服务体系建设迫在眉睫。［关键词］新型农村社会养老保险；城镇居民社会养老保险；基层平台经办管理服务［］F840.61［文献标识码］Ａ［］1008-8466（2014）02-0076-052009年以来，长春市各县（市）、区陆续开展了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险的试点工作（以上两项业务简称为城乡居保），到2012年底试点工作已基本结束。目前长春市城乡居保已全面铺开，参保总量达220万人，享受养老待遇人员达62万人。城乡居保业务进入正常运行模式后，由于参保人员的大幅增加、居住分散、金融网点不足、经办人员少，而城乡居保具有服务到人的特点，导致经办管理服务能力严重不足，所以城乡居保经办管理服务体系建设迫在眉睫。为了推进城乡居保事业的发展，规范业务管理，提升经办管理服务水平，长春市社会保险事业管理局课题组利用三个月时间，深入到朝阳区、二道区、莲花山生态旅游度假区、双阳区、德惠市、农安县四区两县（市），对城乡居保基层平台经办管理服务体系建设情况进行了专题性调研。从2010年开始长春市第一批新农保试点在朝阳区启动，同年10月启动双阳、净月区两批新农保试点，2011年7月第三批新农保及城镇居民养老保险试点在全市其他县、区全面启动，基层经办平台承担了试点过程中宣传动员参保缴费、协调组织办理手续、落实养老金发放等工作任务。从2012年起，按照市政府下达的工作任务指标，从事参保扩面、续保工作。目前，城乡居保基层经办工作主要由乡镇（街道）、村屯（社区）承担。村屯（社区）负责对参保人的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息；负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作，以及参保登记、缴费档次选定、待遇领取、关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报；负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、基本信息采集、情况公示等工作；负责入户调查和对享受养老待遇人员的生存认证。乡镇（街道）保障事务所负责对参保人的参保资格、基本信息、缴费信一、长春市基层平台经办管理服务体系建设基本情况（一）经办管理服务情况［收稿日期］2014-01-07762014年第2期（总第145期)---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---学报长春市委党校JOURNALOFTHEPARTYSCHOOLOFCPCCHANGCHUNMUNICIPALCOMMITTEE息、待遇领取资格及关系转移资格等进行初审，录入相关信息；负责政策宣传、情况公示、受理咨询、查询和举报等工作；负责村委会城乡居保工作的指导和监督。村屯（社区）每月5日前负责收集、核对参保资料、信息变更资料（包括姓名、性别、身份证号码、联系电话、存折号码等）、注销信息资料（包括死亡、出国定居等）上报乡镇（街道）审核。乡镇（街道）保障所对上述业务进行审核，每月8日前报社保局办理相关业务。由乡镇（街道）或村屯（社区）查询、生成次月达到领取养老金待遇人员通知单，审核后于每月10日前报社保局办理待遇核定。政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、基本信息采集、情况公示等根据业务的需要随时办理。（二）服务对象与经办平台分布情况长春市为农业大市，农业人口主要集中在榆树市、德惠市、农安县、九台市和双阳区。人口分布的特点，决定了城乡居保六分之五的参保对象集中在四县（市）一区。同样，为城乡居保参保对象提供经办服务的基层平台也集中分布在四县（市）一区。（参考图一、图二、图三）图三四区两县（市）村屯（社区）分布情况（三）人员配备及工资待遇情况城乡居保经办人员的人均服务对象人数不均衡，公...