社区矫正在中国——基础分析、前景与困境关键词:社区矫正/刑罚无效/刑罚有限社区在中国是一个比较新的概念，20世纪90年代初期，中国提出街道和居委会开展社区建设工作，经过10年建设和探索，2000年开始推广城市社区建设工作。①社区矫正在中国不过是近两三年的事情。2003年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部“两院两部”联合下达了《关于开展社区矫正工作的通知》，②全国在北京、天津、上海、江苏、浙江和山东等华东比较发达的6个省市，对5种人（管制、缓刑、监外执行、假释和剥夺政治权利）实行社区矫正工作试点。2005年，司法部下达扩大社区矫正试点工作的《通知》，分别在中部和西部地区各增加6个试点省份，开展社区矫正工作的省（市、区）达到18个。社区矫正是一项综合性很强的刑事司法工作。从法律适用角度讲，它涉及到刑罚裁量、刑种选择、刑罚执行和刑罚变更执行的裁定等问题。上述法律适用的情况作为“入口”，决定着社区矫正的规模和社区矫正对象的具体情况。刑事司法中法律适用结果形成的刑事裁判，既是社区矫正的直接法律依据，也是社区矫正中的司法程序之一。本文拟就中国社区矫正的理论预设和目标、前景分析以及问题与困境等三个一般性问题谈点初步想法。一社区矫正的理论预设和目标（一）犯罪的国家和社会责任思想，即对犯罪的发生和存在负有基本的和首要的责任社区矫正作为社会对犯罪的正式反应措施之一，有必要首先了解从事实的角度讲，犯罪究竟是怎样一回事，从发生学角度看，它究竟又是怎样发生的。二者的结合与统一形成的“犯罪本原观”是社区矫正赖以建立的最根本的事实基础和理论依据。③所谓犯罪本原或本原的犯罪，用生活的语言理解，犯罪“本原”就是“原本的犯罪”——犯罪原本是什么东西。本原一词与发生学有关联，它既不同于原因，也不是纯粹对事物本质的描述。如同点是线的本原。犯罪的一般存在和具体发生的情形，都揭示出国家和社会对犯罪负有责任。其一，从社会也就是宏观层面看，国家和社会是犯罪存在的责任者。我认为，犯罪在整个人类社会各个阶段都是必然存在的。④从犯罪原因来讲，犯罪都是当时社会所创造的，时世造英雄，时世也造就犯罪。从事实学角度看，⑤犯罪是人类社会永恒的话题，犯罪是社会有机体必然、必要的组成部分，在人类社会任何阶段、时期、犯罪原因都是无处不在、无时不有的强大力量，我把这些的力量的总和叫做“致罪系统”。这种致罪系统作用于每一个人，使犯罪的存在成为必然。这意味着从是否发生的角度来讲，犯罪是不可以预防的。这应当成为科学犯罪观的逻辑起点，成为我们正确认识犯罪和对待犯罪的逻辑起点。社会有着庞大的致罪系统使每个人都处在可能犯罪的状态，那么，为什么很多人、多数人又没有犯罪，是因为与这个致罪系统相对应的还有一个更加庞大的“免罪系统”。致罪系统和免罪系统相互作用的结果，使得社会存在一定的犯罪。从宏观角度来讲，一定犯罪的发生和存在是社会造成的。导致犯罪存在于整个人类社会发展的历史全过程的因素⑥，是人类社会的发展水平与满足人的物质、精神等各种需要之间的矛盾，这一矛盾贯穿人类社会始终，决定着犯罪与人类社会共存亡。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---因此，从宏观上讲，犯罪是不可避免的，并且是由社会造成的，对犯罪的社会责任思想应当成为我们从舆论上谴责犯罪、在法律上惩罚犯罪的认识前提。这一思想并不否定和排斥刑事立法、刑法适用和刑罚执行，恰恰相反，本人认为这正是刑法谦抑、刑罚人道等项基本原则的事实基础。其二，从个体角度、从微观层面看，个体犯罪的发生，对于具体的犯罪行为人，不是他要犯罪，而是要他犯罪；不是他选择了犯罪，而是犯罪选择了他。具体犯罪的发生是社会致罪系统和免罪系统，在若干不特定个体身上作用和选择的结果。这一结果使得可能成为犯罪的人变成现实的犯罪人。同时，一定社会的一定时期，总会发生与之相适应的一定数量或规模的犯罪，即总会有一定数量的个体被选择为各种犯罪者，⑦这是社会总体发展水平局限的结果。基于上述结论，几乎所有的人都会“合乎逻辑”地提出一个...