战时军队财务保障体制机制研究作者：文浩：《现代经济信息》2017年第01期摘要：进入新世纪，社会经济迅速发展，我国逐渐步入到一个相对稳定的发展时期，但这并不意味着和平与安全，战争的威胁时刻存在，这就要求人们时刻做好战争准备，战时军队的财务保障机制就是其中重要的一部分。战时军队的财务保障存在跨越范围大、资金保障压力大、相关标准不统一等困难，因此我国要积极建立战时军队财务保障预案，完善应急保障机制。目前我国在战时部队财务保障配套措施方面还存在很多不足，这需要人们进行深入地研究和探讨。关键词：战时；财务保障；部队；应急作战；保障对策：E232文献识别码：A：1001-828X（2017）001-000-01引言军队是国家政权的重要组成部分，是抵抗外来侵略、保障人民生命财产安全的重要武装集团，而财务保障是军队开展各项活动的重要前提，是军队后勤的重要工作，发生战争时，良好的财务保障措施在保证军队的战斗力、保护自身不受侵犯等方面发挥着重要作用，因此，结合战时军队财务保障措施，建立战时军队财务保障机制，就成为我国军队现代化建设的重要工作。要想在战时保障军队财务，各单位必须切实履行职责，这对于提升军队实力甚至赢取战争的胜利都有积极意义。一、战时财务保障的主要特征（一）战争带来的消耗量将不断增长从军事财力保障规模上看，在未来战争日消耗量是会不断增长的。过去科学技术相对落后，一场战争不可能会在短时间内结束，要想达到目的必须经过长期作战，而随着信息化的到来，局部战争很可能会在短时间内结束，而且随着时间的推移，战争融入了高精尖武器将会越来越多，战争消耗量也会更加的惊人，这就使得在一定时间内战争消耗的物力财力都会不断增长，日财力物力的消耗量都会比常规战争更多。（二）财务保证机制与方式日趋多元化战争模式有所差异，财务保障方式也会有一定区别，经费的动员方式、分配方式、结构方式也会有所不同，因此，战时军队财务保障的灵活性、有效性显得异常突出。例如美军多次展开的空袭行动，持续时间短，除了增多有限的作战效费外，后勤保障主要是伴随保障，也没有涉及到财务分配的各种方式。而英阿马岛战争持续时间长，多兵种协同作战，彩礼动员、协调、组织、运送就显得颇为复杂。（三）经费筹措渠道与战争目的联系紧密从战争经费的筹措渠道上看，战争经费的筹措方式和战争的具体目的之间相互联系。如果战争具备国际性，如海湾战争美国打着协助科威特收复失地的旗号参加战争，则只需出人、出武器，如果战争不具备国际性，无法令其他国家为战争出钱，那国家基本要靠增加税收、接受捐赠、国家利润、发行公债等方式筹措经费，而在信息化战争中，战争持续时间较短，增加税收和接受捐赠是主要的筹措方式。二、新时期战时军队财务保障机制研究（一）对战时财力进行科学预测改革开放后，科学技术迅速发展，战争所需物力财力每天都在变化，对战时所需财力进行预测是建立战时军队保障机制的重要内容。一方面，我国要建立适应新军事变革的财务一体化流程，建立一体化的财务保障系统，准确掌握军队物资储备、后勤部队不熟和作战部队需求情况，根据不断变化的情况，及时修改财务保障计划，及时、准确地提供财务支撑；另一方面，建立战时军队财力科学预测模型并进行长期的演练，结合战争目的，保证战争所需物资的供应，（二）拓展经费筹集渠道正如前文所述，现代化的战争对物力财力的需求量会不断增长，而且日消耗量也会迅速增长，这就对军队的后勤保障提出了更高的要求。首先，各级财务部门要积极落实战争储备金制度，预算经费留有一定余地，专供战争爆发后部队作战使用；其次，积极疏通战费筹措渠道，积极和地方金融机构取得联系，争取社会力量的帮助；另外，充分重视军队财务结算中心在战时的作用，发挥这一机构在战时筹措资金的功能，结合战时军队的财务需求，满足部队在战时的需要。（三）加强战时的财务监督科学技术的不断进步，也给局部战争中的军队财务保障带来很多不一样的变化。军队财政部门要根据军队财务面临的新情况，包括经费渠道，军费保障对象，等等，坚持灵活性和原则性之间的统一，将经费都纳入财务部门进行统...