江苏省农村专业合作组织的发展现状及对策研究姚兆余南京农业大学人文学院社会学系210095近年来，随着我国农村社会经济的发展，建立和发展农村专业合作组织已成为农村各级政府工作的重要内容。2004年中共中央1号文件指出：“鼓励发展各类专业合作组织、购销大户和农民经纪人，积极推进有关农民专业合作组织的立法工作”，说明国家和政府越来越认识到建立农村专业合作组织的重要性和迫切性。但是，农村专业合作组织究竟是一个什么性质的组织，它与农村基层政权之间存在什么样的关系，农村专业合作组织在解决“三农”问题、推进农业现代化过程中究竟发挥什么作用，等等，都是非常值得研究的问题。探讨和解决这些问题，对农村专业合作组织的健康发展将具有重要的指导意义。本文以江苏省为个案，通过对苏南和苏北等地进行广泛的调研，分析目前农村专业合作组织发展过程中存在的问题，提出一点粗浅的建议。不当之处，请专家指正。一、江苏省农村专业合作组织发展的基本状况农村专业合作组织是指以家庭承包经营为基础，以农民为主要成员，以利益为纽带，围绕某个专业或产品组织起来的，在技术、资金、购买、销售、加工、储运等环节互助合作的组织。江苏省农村专业合作组织产生于20世纪80年代初，主要是适应农村家庭联产承包责任制而出现的，有的是农民自发组织起来的合作组织，有的是有供销社、农产品营销企业和政府有关职能部门组织成的利益共同体。1995年，中央颁布深化供销合作社改革的决定，要求各级供销合作社真正办成农民的合作经济组织，推进了农村专业合作组织建设。90年代中期，由于多种因素的影响，专业合作组织逐渐减少，发展跌入低潮。进入21世纪以来，早地方各级政府的推动下，农村专业合作组织又出现蓬勃发展的势头。至2002年底，全省共有农民专业经济合作社1744个，社员101.3万人；农民专业协会3688个，会员98.6万人；农民经纪人（运销大户）89万人。这些专业合作组织，在加快农业结构调整，优化生产要素配置，促进农村主导产业发展，推进农业产业化经营，促进农业增效和农民增收等方面发挥了重要的作用。（一）江苏省农村专业合作组织的经营模式近年来，围绕各地的特色产品和主导产业，江苏省农村组建了多种形式的合作组织，其中主要有四种：一是合作社模式，也就是“合作社+农户”的形式。这种合作社是由当地能人和专业大户牵头，通过签订合同形式，建立固定供销关系，共同体之间风险共担，利益均沾。如淮安市楚州区流均镇水产合作社就是一个典型。该社由当地养殖大户赵文美牵头组建，利用当地水资源优势，发展水产养殖业。现有会员512人，开发水产养殖面积3.8万亩，带动全镇18个村及周边8个乡镇的水产品养殖基地和农户，产品远销上海、哈尔滨等16个大中城市，平均每年经销水产品1万吨，水生菜5000多吨。二是专业协会模式，也就是“协会+农户”的形式。它是一种比较松散的合作组织，大多由乡镇农业技术服务部门发起成立的。这种模式主要以技术服务为手段，在品种改良、技术培训、产品销售等方面提供知识和信息。如洪泽县共和镇养鹅协会自2000年成立以来，在种鹅发展、牧草种植、饲料供应、技术培训、生鹅销售等方面发挥了重要的作用。目前，拥有会员800人，营销人员20名，产品远销山东、安徽、浙江、上海和省内各地，每年销售苗鹅和商品鹅60万只以上，会员家庭人均收入1500元以上。三是股份公司模式，也就是“公司+农户”形式。这种模式以资本为纽带，以劳动合作为基础，推行股份合作制和集约化经营，在工商部门登记注册，具有独立的法人资格。如盱眙县观音寺镇大葱专业合作社采取股份合作制的形式，吸收当地供销社和农民社员。该合作社在组建时筹集股金5300元，每股50元，共计106股，其中供销社占55股，农民社员51股。合作社在组织物资供应，开展科技服务的同时，还建立一支由20人组成的经纪人队伍，专门从事营销工作。2003年，该合作社销售大葱5000万斤，占全镇大葱销售总额的83%，上缴利税2万元，获利润2万多元。（二）江苏省农村专业合作组织的功能分析农村专业合作组织作为一种民间自治组织，在开发和整合乡村资源，沟通农产品销售渠道，采购农---本文...