开放教育资源建设中存在的问题及对策分析以国家开放大学为平台摘要：开放教育资源(OER)作为社会共同开发的为全人类使用的普遍性教育资源，在人类社会文明发展及社会个体自我学习过程，特别是我国学习型社会的建构过程中有着举足轻重的作用。国家开放大学在服务于我国学习型社会建构过程中不仅要联合各种社会力量建构特色开放学习资源，同时，也应该是一个教育资源元数据描述的记录数据库和一个开放学习资源的搜索引擎平台。我国开放大学应该梳理网络上的各类教育教学资源并链接到一起，建成一个“一站式”获取任何学习资源的开放资源门户，为全国乃至全世界提供丰富的教育教学资源信息。本文通过分析国内外开放教育、开放教育资源及平台建设情况，探讨了以我国开放大学为平台的开放教育资源建设及存在的问题。关键词：开放大学，开放教育资源，学习型社会，网络教育资源“开放教育资源”(OpenEducationalResources，OER)的概念是联合国教科文组织于2002年首次提出，并界定为：“开放教育资源是通过各种信息通讯技术为全社会成员提供开放的教育资源，以满足所有非商业化的咨询、修改、利用和再传播”[1]。OER的实践是从2001年美国麻省理工学院宣布推行开放课件(OCW)运动后才逐渐被全世界广泛关注。随之，在联合国教科文组织(UNESCO)和休利特基金会(HewlettFoundation)等国际组织及各国政府的支持下，才有越来越多的高等教育机构参与创建和开发OER项目工程[2]。目前，国际上有影响力的OER项目有起步较早和发展相对成熟的英国开放大学开发的Open-Learning项目，美国卡耐基·梅隆大学创建的Open-LearningInitiative(OLI)项目和美国莱斯大学的Connexions项目等。OER的内容包括：学习内容(课程，内容模块，学习包，学习物件，课件和学术期刊等)和各种工具软件(内容与学习过程的管理系统，内容的开发工具，内容的搜索与组织工具和在线学习社区等各种传递学习内容的平台软件)。OER在全球的快速发展对各国大学的管理理念、教育理念、教育教学内容、教学的组织形式等都产生了很大的影响。在我国，自从2003年中国开放教育资源共同体即中国开放教育资源协会(ChinaOpenResourcesforEducation，CORE)成立以来，我国的开放教育资源创建和开发才逐步受到重视。从我国开放资源类型看，开放教育资源已逐步形成以国外开放课程的翻译与应用、国家级精品课程的建设及其翻译、开源软件的开发及应用、开放大学的创建及其资源平台的建设等为主导的立体式发展趋势。在我国，开放大学作为一个创建OER的主要平台之一，已备受社会各界关注。因此，如何以开放大学为平台建构服务于学习型社会的开放教育资源将成为我国开放教育资源开发与利用征程中一个关键性的环节。一、我国网络信息化时代的社会化学习趋势及开放大学的社会功能学习型社会(LearningSociety，LS)概念是美国芝加哥大学前任校长赫钦斯在终身教育和终身学习理念的影响下，提出的一个全新的社会类型或叫社会形态的概念。网络信息技术及其资源已经成为世界各国社会化学习的主要平台，据有关统计分析，我国社会化网络媒体已经涉及社会生活的各个领域，我国社会化网络媒体发布情况如图1所示，虽然其中并没有包含我国的开放大学及各个高校的开放教育资源以及各种专业的学术论坛和专业网站等内容，但是，从图中可以看出，社会化网络媒体资源的门类庞杂，资源丰富，这种分布状况虽然丰富了网络信息资源，但也给人们检索并筛选自己所需知识和信息带来了一定的不便利。图1我国社会化网络媒体发布情况全景图(数据图片来自：http://www.ourelearning.com.http.zjlib.proxy.zyproxy.zjlib.cn/a/2364.html)我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中，明确指出我国教育发展的战略目标即我国到2020年要基本实现教育现代化并基本形成学习型社会。而我国国家开放大学的社会功能正如中央广播电视大学杨志坚校长所言：“国家开放大学是学习型社会的主要支点”。因此，要使开放大学最终成为我国学习型社会建设中重要的开放教育资源载体和社会成员获取开放学习资源的主要官方平台和渠道，更应该是一个开放教育资源输出的权威平台，也该是各种开放教育资...