中国建筑行业诚信建设问题研究2005年8月第4期(总88)铁道工程学报JOURNALOFRAILWAYENGINEERINGSOCIETYAug2005NO,4(Ser.88):1006-2106(2005)04一0081—03中国建筑行业诚信建设问题研究韦忠信刘福广2王小龙(中国铁路工程总公司，北京100055;中国铁路工程总公司党校，河北石家庄050011;中铁五局集团有限公司，贵州贵阳550003)提要:本文分析了中国建筑行业诚信缺失的原因和提高中国建筑行业诚信水平的必要性和紧迫性，并从建立诚信评价制度,征信系统建设，强化和完善监督惩戒机制和行业自律与行规建设等方面，对如何加强中国建筑行业诚信体系建设进行了研究.关键词:中国建筑行业;诚信建设:F407.9文献标识码:A随着《建筑法》，《招投标法》和工程建设标准强制性条文的实施，建筑市场依法从事建设活动的自觉性有所提高，中国建筑业诚信建设取得了一定进展•但从整体上看，我国建筑业目前诚信缺失现象还十分普遍，由此所造成的社会影响和经济损失仍较突出•工程层层转包，大量资金在中间环节被”灰色蒸发”，建筑行业腐败惊人，高价低质的”豆腐渣”工程频频出现,在建项目隐患重重，这些现象集中反应出在行业诚信和自律方面存在的主要问题是:行业诚信意识不强，行业白律机制不完善,加强行业诚信和自律的措施不到位•建筑行业的信用状况和许多行业一样，己经成为我国市场经济发育的一个薄弱环节，开始制约市场经济和本行业的进一步发展.1中国建筑行业诚信缺失原因分析形成中国建筑行业诚信缺失的原因主要包括经济转型期的负面影响，各方主体缺乏自我约束，建筑市场缺少外部强有力的监督惩诫机制.1」经济转型期的负而影响我国从计划经济转入市场经济并达到成熟的市场经济必然有一个漫长的过程•在经济转型期,I口的价值观念，行为模式，法规制度还没完全消失，新的也还没完全建立起来.不容忽视的是，我国传统文化中的诚信传统，在市场经济条件下，缺乏对现代信用观念，信用道德的有力支扌掌•传统信用观念无法适应市场经济的冲击和洗礼，自然引发诚信缺失•另一方面，市场经济要求与之配套的健全的信用制度，诚信体系也尚未建立•我国诚信管理体系的基础设施非常落后，没有一套完整而科学的诚信调查和评价体系，企业和个人也缺乏加强诚信管理的能力.由于建筑市场竞争相对其它市场而言更加激烈，因而经济转型期的负面影响在建筑市场表现更为突岀，各种不正之风对建筑市场上的不诚信行为起到了推波助澜的作用.有些业内人员认为，要想在建筑行业立足，就得迎合市场上的不正Z风.不是靠比质量，比信誉，比业绩,而是比”台下功夫”，想方设法采取不正当手段挤走,挤跨竞争对手，许多违法,违规现象由此而生.1.2建筑市场各方主体缺乏自我约束中国建筑行业各方主体缺乏自我约束是建筑行业诚信缺失的内在原因•这种自我约束的缺乏主要是由主观上的驱利动机和”法不责众”的侥幸心理,以及客观上的信息不对称等三方而原因导致的.基础建设投资是拉动国民经济的重要手段，也是种有限的资源，各种利益主体都想从这有限的资源中获得最大化利益.从掌握投资方来说，很大程度是政府行为，具有垄断性，容易造成两种突出的不诚信行为:一是政府搞政绩工程，形象工程，不按市场经济规.收稿日期:2o05-06〜16韦忠信高级经济师男1953年11月出生现任中国铁路工程总公司副总经济师82铁道工程学报2oo5年8月律办事，不惜损害市场参与主体利益;二是掌握权力的个人产生腐败•从争夺投资方来说，由于僧多粥少，在建筑市场高额利润的诱惑下，往往不择手段地利用计划经济与市场经济的嗟”进行”公关蔦法人犯罪和个人犯罪都十分突出•掌握资源方的权力寻租和争夺资源方的肆意”公关”，已经构成诚信缺失的两大黑洞.客观上，建筑市场的信息不对称也进一-步使得建筑市场的不诚信行为成为现实•由于社会分工和专业化的不断发展，使得建筑市场交易双方的信息Et益不对称.例如，在合约签订前，投标方在过去的违约事件招标人并不了解;而招标方在过去有拖欠工程款的不诚信行为，投标方也不知情•而在合约签订以后，承包商或监理单位就具有了信息优势，于是他们可能不按要求施工或不认真监理,从而损害业主乃至整个社会的利益.另外，政治学有一...