“三治融合”视域下乡村治理优化路径研究王倩摘要当前，“三治融合”基层社会治理创新已然成为新时代坚持和发展“枫桥经验”的典型示范。基于此，通过对重庆市双槐镇“首善之镇·德润民心”社会治理方式的现状考察和实践分析，提出健全“三治融合”乡村治理实践体系、构建“三治融合”长效落实保障机制的建议。关键词“三治融合”;乡村治理;优化路径：F323文献标志码：BDOI：10.19415/jki.1673-890x.2020.15.060乡村治理是国家治理的重要基石，没有乡村的有效治理，就没有乡村的全面振兴。党的十九大报告明确提出了“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”的重大课题，提出了“打造共建共治共享的社会治理格局”的治理理念。“三治融合”基层社会治理创新已然成为新时代坚持和发展“枫桥经验”的典型示范。基于此，以重庆市双槐镇为样本，探究新型乡村治理优化之路。1现状考察：乡村社会治理的主要做法重庆市双槐镇按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以党员干部、群众为主体，以转变作风、改善民生为导向，以“多数人做少数人的工作”为目标，以市级非物质文化遗产为依托，以“五善”工程为核心（即善政——党建固本工程、善聚——产业培元工程、善建——城建美颜工程、善治——法治正气工程、善德——人文润心工程），创新开展了“首善之镇·德润民心”社会治理工程，陆续推出了“五善堂”（善政堂、善书堂、善学堂、善医堂、慈善堂）等特色建设，以“1+19+N”模式（即1个善行志愿服务团，19个善行志愿服务队，N名善行志愿者）建立了宣德扬善专业队伍，采取“以评立德、以行养德、以规促德”方式理顺了党群干群关系，建立了遵法崇德向善的长效机制。2实践分析：乡村治理创新的经验启示2.1内部关联与作用机制---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---自治是根本，法治是前提，德治是基础。“三治融合”分别从主体、规则和运行三个维度解决了“谁来治”（自治）、“依何治”（法治）、“如何治”（德治）的问题。“三治”各有不足，自治容易“任性”，法治“硬”，德治“软”，唯有把自治、德治的“自下而上”与法治的“自上而下”结合起来，上下对接方能张弛有度[1]。重庆市双槐镇通过“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的多元治理方式，以道德滋养法治精神，以法治引领村民自治，形成了多样化治理格局，实现了全社会共治共享。2.2治理重点与融合关键三治融合，核心在“治”，關键在“融”。治理重点是在推进乡村自治建设的过程中提高治理主体的意识，其中深化自治的重点在于引导全体村民在广泛的实践参与中形成对权利义务、规则底线以及共同体价值的内心自觉，实现观念转变和习惯养成;加强法治的重点在于提升村民的规则认知度;倡导德治的重点在于滋养村民的道德尊严感。而融合的关键在于健全“三治融合”乡村治理的实践体系，构建“三治融合”长效落实的保障机制，尊重基层群众的主体地位，发挥基层党建的核心引领作用，向科技借力，做资源整合。3路径拓展：健全乡村治理的实践体系3.1以自治方式激发治理活力，增强实施效果乡村治理的根本在于自治，而自治的核心是“人”。健全乡村治理的实践体系，必须以完善村民自治制度作为根本性举措，自治为体，德法兼用。要坚持夯实党的领导地位，选好、管好、用好农村基层组织的领头人，强化村两委的行政能力，加强村民主体意识，通过政府、村委会、党支部、群众组织等多元主体合作共治，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动[2]。3.2以法治手段维护公平正义，保障有序推进法治是维护村庄稳定、保护村庄安全的刚性约束。乡村治理的最终走向应该是在法治大前提下，通过多元治理实现善治。健全乡村治理的实践体系，必须优化整合多元规范资源，形成以国家法律、政策和党内法规等正式规范为基础，以村规民约等非正式规范为补充的多元规范合作治理结构，强化国家法律的权威地位，发挥自治章程、村规民约的积极作用，完善基层法治体系建设。3.3以德治措施强化价值引领，提高思想认识乡村振兴战略的重要目标就是“乡风文明”...