农村集体产权制度改革的方法论研究何传增摘要：经济和科技的不断发展，对人们的生活水平和生活方式都产生了非常大的影响。尤其是城市化的产生和不断成熟，导致现有的农村人口大多数搬往城市，滞留农村人口逐渐减少，进而发生了农村集体产权处理不当的问题。纵观当前阶段的各个地区的农村或多或少的都会存在集体产权虚置等情况，不但导致了农村集体产权浪费的问题，还影响了其他村民的正常行使合法权益。关键词：农村;集体产权制度;改革;方法：D9：Adoi：10.19311/jki.1672-3198.2019.15.0651现有的农村集体产权制度发展与内容上世纪80年代起，农村集体产权制度就开始了相应的变化和调整。这是因为人们生活水平不断提升，搬往城市的人口越来越多，而這部分搬离农村的人口滞留的集体产权如何处置就成了大队所需要考虑的问题。对农村集体产权如何处理的发起时间与城市文明程度有直接关系，如北上广深几个这几个城市最先开始探索如何进行改革。随着《农业部关于稳步推进农村集体经济组织产权制度改革试点的指导意见》的颁布，各地不断推进农村集体产权制度的改革，主要内容包括清产核资、成员界定、股权设置、资产量化、股权管理等。目前，关于农村集体产权制度改革的相关指导文件在我国已有14个省份进行了下发，并有将近27个省份开展了改革试点。2016年初，全国已有6.7万个村完成农村集---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---体产权制度改革，截至到2018年又增加了2.43万个村，量化资产总额共增加了2840亿元。2农村集体产权改革特点2.1发达城市、农村集体产权改革明显较快截至到2016年底，山东，浙江，北京，江苏，广东，5个省份，已完成农村集体产权制度改革的村庄已经达到全国总数的95%。分析其原因，可归结于，这部分农村，特别是城中村，郊区村等，发达程度比较高，并且存有资产的，混合性较强，进而因为产权等问题闹出的矛盾也就越多，接受改革的呼吁度也就越高。经济发展程度高，生活水平相应也较高，而这部分农村人口，为追求更好的生活条件，会选择搬往城市。而闲置下来的农村集体产权如何处理，也就成了必须要解决的问题。2.2折股量化的产生和完善折股量化的产生是农村集体产权制度变革的一个重要的标志。改革后，以往福利分配的分配方式逐渐被按股分红分配取代。据相关统计数据表明，近些年的村级分红具有较大的波动。2016年，平均每股分红金额为662元，截至2017年平均每个股东分红增加了152元。3农村集体产权制度改革中遇到的困难我国现有的农村集体产权分配制度，虽然相较于之前有了比较大的提升，但是受到法律制度等问题的约束在落实的过程中，依旧会遇到部分难题。针对这部分难题需要进行仔细的探讨和研究。3.1折股量化的范围不明确落实好集体的范围，是折股量化实施的关键。而就现阶段的国情来看，集体的范围并不是很明确。尤其是人民公社时期的三级所有队伍基础，是用来划分集体资产的依据。而家庭联产承包责任制产生之后，包户到个人，相应的集体的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---范围逐渐被淡化，以至于发展到今天，如何具体划分集体的范围，尚未形成统一政策。3.2集体经济组织成员划分不明确农村集体经济产权构成的基础是一个个的成员，而现有的农村集体经济构成中，尚不明确成员的构成。物权法，制度的出台明确了农村集体财产的归属权却没有明确，农村集体资产的构成成员。依据现有的国情来看，农村集体经济组成员的界定，尚不明确，依旧受到很多因素的影响。如传统观念和乡规民约的约束，现有的农村经济，多数还是受到村民自主管理，各个地方，相应的政策都有很强的本土色彩。3.3改革完成后的农村集体资产管理成员构成不明确纵观现有的已完成改革的对农村集体财产的管理团队构成，主要有以下三种方式：第一是由区县级人民政府直接管辖成立农业主管部门，对农村集体资产进行直接管辖;第二种是根据认缴股份的多少，成立社区股份合作制度;第三是将农村集体资产以公司的形式进行管理和运营，而管理团队的构成，则根据公司法贯彻落实。除上述三种方式之外，还存在部分的委托制...