“特岗计划”招聘模式分析摘要：“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”（简称“特岗计划”）自2006年实施以来，成果卓著，原因之一就在于其极具创新性的招聘模式。文章立足实地调研，从“特岗计划”的具体实施、创新之处以及前景展望三个方面对这一招聘模式进行较为细致的梳理和分析。分析结果表明，3年之后转编的制度设计以及招聘事权的上移是这一招聘模式最主要的创新之处，也是其获得成功的关键所在。关键词：特岗计划，招聘模式，代偿机制，事权上移中图分类号：G65文献标识码：A文章编号：1672-3937（2012）04-0030-03“特岗计划”的核心内容是由中央财政直接购买中西部农村贫困地区的教师岗位，面向全国招聘大学毕业生到农村任教，目的在于破解中西部农村地区义务教育阶段师资数量及结构性难题，实现义务教育均衡发展。这一计划实施5年来成果卓著，共招聘了近20万大学毕业生补充到农村基础教育领域。无论从规模还是从实施效果来看，“特岗计划”招聘的人数之多、范围之广、影响之大都是独一无二的。之所以取得如此好的效果，各方评价颇高，与“特岗计划”独特的招聘模式分不开。下面从“特岗计划”招聘模式的具体实施、创新之处以及前景展望三个方面加以分析。一、“特岗计划"招聘的具体实施“特岗计划”招聘的具体实施是一个自上而下的过程，中央、省、县三级是其中最重要的实施层级。以下从招聘中的事权划分、省级招考过程中的规则细化以及县级聘用过程的实际操作三个方面来具体分析“特岗计划”招聘的实施过程。（一）“特岗计划”招聘中的事权划分“特岗计划”招聘模式有别于“以县为主”管理体制下的教师招聘模式，“以县为主”的管理体制下，县级政府要切实担负起对本地教育发展规划、经费安排使用、校长和教师人事等方面进行统筹管理的责任[1]。特岗教师招聘模式可以总结为“国标、省考、县聘、校用”，即由中央统一国家特岗教师招聘的准入标准，各省教育厅统筹笔试、面试的实施，各设岗县负责聘用及具体管理。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---“特岗计划”采取中央统筹、地方实施的组织原则，地方政策调整空间较大，不同省份在具体招聘过程中的职责分工上有自己的特色。笔试和面试是招聘过程的核心环节，从负责笔试和面试实施层级看，共有省考省面、省考市面、省考县面、省市考市面、县考县面5种招考模式（如图1所示）。可以看出，省级部门在笔试中扮演了重要角色，以“省考”为主。市、县级部门则在面试中扮演了重要角色。以市面、县面为主。同时从县考县面到省考省面，招考事权逐渐上移，县级招考权力逐渐减弱，省级统筹力度逐渐上升。“特岗计划”实施后，大部分设岗县招聘事权上移，使得教师准入机制实际上趋向更为公正和透明。（二）省级招考过程中的规则细化各省在“特岗计划”招聘规则的细化规定上大都与中央政策①保持一致，青海、山西、贵州三省因本省特殊省情或配套施行了地方“特岗计划”而在招聘对象范围划定上有所不同（具体差异见表1）。各省规定的招聘对象范围差异主要体现在对学历以及生源地的要求上。中央“特岗计划”对考生学历要求较高，地方“特岗计划”在学历要求上有所降低。广西、云南两省对最终招聘的大专学历的特岗教师总量有明确的比例限制，分别为15%和30%。其他省份对于大专学历所占比例没有明确的限制。此前受传统教师管理体制局限，能够真正上山下乡的大学生并不多[2]，中央“特岗计划”对生源地没有限制，一定程度上打破了以往相对封闭的地区教师招考体制，有利于人才流动和文化交流。地方往往倾向于把招聘范围划定为本地区或本县，这种限制主要考虑的是特岗教师队伍的稳定及本地区就业两个因素。调查结果显示，84%的县级负责人希望增加本地特岗教师。这在一定程度上反映了中央和地方在政策制定过程中考虑问题角度的差异。（三）县级聘用过程中的实际操作1．任教学段中央“特岗计划”规定的实施原则之一为“初中为主，兼顾小学”，所以大多数地区的特岗教师主要集中在初中学段，但事实上许多地区小学师资力量更为薄弱。问及最希望增加哪个学段的特岗教师时，57．78%的地方行...