“乌昌一体化〞过程中乌昌经济区耕地保护中的农户利益补偿问题的理论性分析摘要:耕地保护问题是关系到我国生存与开展的一个根本问题。以乌昌经济区的农户利益补偿为研究视角,试图从理论上发现耕地保护中农户利益的损失问题,并采取补偿对策,以调动农户对耕地保护的积极性、主动性和创造性,实现乌昌经济区耕地资源的可持续利用。关键词:耕地保护;利益补偿;社在生态脆弱的乌昌经济区内保护耕地势必制约经济开展,而经济开展那么又要占用大量耕地,在这里,耕地保护和经济开展便成了一对“冤家对头〞。然而,通过对乌昌经济区内的农户进行合理有效补偿,一方面,既有利于增强农户保护耕地的积极性、主动性、创造性,也有利于提高耕地保护的经济能力;另一方面,可以促使该地区非农产业向土地节约型和集约型方向开展。一、乌昌经济区耕地保护中农户利益补偿问题的重要性对农户利益进行补偿的实际意义主要有:第一,乌昌经济区是天山北坡经济带的中心区域,在乌鲁木齐这个国际大都市的带动下,该地区的人口增长、工业化、城镇化水平远远高于全疆其他地区,因而需要占用大量耕地。而且,目前实施的乌昌经济一体化战略势必会对乌昌经济区产生更大的生态影响,使人地矛盾日益严重,水污染、大气污染等问题日益突出,生态平安将面临前所未有的巨大压力。同时又由于比较利益的差异等原因,导致耕地用途的转移和耕地的不可持续利用,对--的粮食平安和社会稳定也构成了潜在的威胁。第二,对乌昌经济区内的农户进行合理有效补偿,一方面将有利于增强当地农户保护耕地的积极性,另一方面也有利于提高耕地保护的经济能力。它是乌昌经济区实现粮食平安、生态平安和社会稳定的战略性措施。第三,对农户保护耕地进行补偿,既有益于保护耕地,也是解决三农问题的重要突破口,同时,也是--和乌昌经济区乃至西部地区新农村建设中的重要内容。政府和农户都成为耕地保护的主体,将促进农业生态环境,乃至区域生态环境的可持续开展。第四,在公共管理领域,合理的政策导向、执行和监督是保护好该区域的耕地,确保--生态健康与粮食平安的关键。在此前提下,建议政府出台相关政策,更加有效地保护好--现有的耕地,使社会目标和个体目标相一致,追求经济目标的有效性和生态平安性。对农户利益进行补偿的理论意义主要有:首先,对农户利益进行补偿是--和西部地区甚至全国保护耕地的新观念,通过补偿体系构建,为我国耕地保护研究提供一个有效的思路。其次,改变以客体为主线的研究思路为以主体利益为研究主线进行补偿问题的研究,将丰富补偿理论,完善我国的补偿制度。二、乌昌经济区耕地保护中农户利益补偿的根本构架(一)补偿的原那么对乌昌经济区的农户利益进行补偿,是耕地资源可持续利用的鼓励手段,应该遵循以下几个主要的原那么。第一,公平与效率相结合。耕地资源可持续利用关系乌昌经济区内的公共利益,关系着区域的公平、工农间的公平,因此补偿机制必须要表达公平的原那么。同时,制定的补偿措施必须能够对鼓励的客体起明显的鼓励和约束作用,产生社会效益、经济效益和生态效益。第二,市场机制和政府机制相结合。由于意识滞后带来的“非理性〞、土地供给的有限性等因素的存在,市场在耕地资源配置中存在失灵的现象。这为政府的介入提供了必要性。政府应在对耕地保护、实现土地资源配置效率方面发挥重要的作用。第三,标准性与灵活性相结合。应该结合耕地保护政策制度、农业政策制度和城乡统筹政策等方面建立对农户的利益补偿的标准性体系,使得农户的利益补偿有制度标准,从制度层面得到成认和保护。同时,要考虑乌昌经济区内的地区差异性,补偿的标准、补偿的方式应该有所差异。第四,可操作性。对农户利益的补偿机制要严密,能被鼓---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---励客体接受,有操作性。(二)补偿的标准耕地保护中乌昌经济区内农户利益补偿的数额或程度,对农户有重要的影响力和公平的暗示。补偿的标准包括定性和定量两个方面。对于不同的补偿方式、补偿情况和补偿地区,补偿的标准会有所不同。补偿标准的关键在于补偿依据的选取和农户的利益损益程度确实定。不同的补偿模式,采取的标准不尽相同。对于征地补偿模...