法律援助案件质量标准问题研究法律援助案件质量标准问题研究摘要法律援助是一项光辉的事业。随着人们对美好生活的追求，提高服务质量，推进质量标准化建设，成为了新时代法律援助案件的核心工作。本文分析法律援助案件质量标准产生的背景和缘由后，重点提出法律援助案件质量标准的五个影响因素，以及正确处理好有偿和无偿标准、各主体的不同期待等问题，最后提出通过建立事前、事中、事后不同的考核和监控机制，对援助案件质量标准进行有效管理。关键词法律援助案件质量标准管理作者简介：林建才，海南外经律师事务所副主任。：D920.4文献标识码：ADOI：10.19387/jki.1009-0592.20XX.11.049质量是法律援助的生命线。提高服务质量，推进法律援助质量标准化建设，是新时代法律援助的核心工作，是人们美好幸福生活的必然要求，也是援助律师的职责所在。本文对律师办理法律援助案件质量标准问题以及法律控制进行研究，以推动法律援助案件质量标准体系的建设。一、法律援助案件质量标准提出的缘由十多年来，法律援助范围逐渐扩大，法律援助的作用日益明显，取得了令人可喜的成就。公民法律意识增强以及对较高法律服务的渴望，促进了法律援助机构对援助案件质量的重视，同时对援助律师提出了更高的要求。法律援助案件存在以下诸多问题，导致办案质量下降，使援助机构承受着巨大的压力，甚至出现法律援助机构和指派的律师被投诉被索赔的事件，从而催生出法律援助案件质量标准的新课题。（一）承办法律援助案件的律师水平参差不齐法律援助应该是每个执业律师的职责，但是如果没有强制性的安排，自愿办理援助案件的律师也是较少的。资深律师或者执业多年的律师业务相对较多，事务繁忙，案件收费又高，对援助案件有一种天然的排斥，即使被安排，可能也会交给助理或者实习律师承办。承办法律援助案件的主力军是年轻律师，经验有限，无形中影响到了援助案件的办理质量。（二）律师承办援助案件工作不尽力由于经费有限，法律援助案件补贴较少，有时连律师支出的交通费都难以冲抵，导致律师办案缺乏热情，承办律师在办理法律援助案件准备不认真、不细致，工作走过场，没有给予受援人进行风险提示，没有调查取证，没有认真阅卷，不会见或者会见受援人时应付了事，庭前没有认真负责，庭上敷衍了事，庭后不管不问，辩护不出力，代理不到位，办理援助案件质量低下。（三）法律援助案件质量监管不到位对承办律师来说，由于是法律援助机构指派的任务，费用补贴较少，有些律师认为自己是在义务帮忙，能够完成基本工作就可以交差了，即使未尽到服务职责，也无关大碍，拒绝援助机构监管。对援助机构来讲，个别援助人员认为受援人没有支付费用，一切补贴均是国家财政支出或者社会捐助，能够得到法律服务已经足够了，对援助律师无需严格监管。（四）律师对法律援助卷宗归档的材料缺失法律援助案件卷宗材料和目录基本没有刑事风险提示书，卷宗里出现委托合同、授权书的时间或签名填写不全、错误等问题。加上援助律师责任心不强，案卷大都缺少会见笔录、调查笔录、案件进展沟通笔录以及证据目录、质证意见、发问提纲等。援助机构出具的卷宗目录样本缺少风险提示笔录或提示书项目，没有明确告知援助律师把原、被告证据及证据目录和质证意见、发问提纲等一并分类归档等等。二、法律援助案件质量标准的影响因素法律援助案件质量问题有援助律师工作的问题，有受援人配合的问题，也有援助机构及司法机关监管的问题。从法律援助律师方面分析，影响援助案件质量标准的因素主要有以下五个：（一）案件证据的搜集和运用能力打官司就是打证据，证据在诉讼中的作用不容置疑。证据运用能力对援助案件的成功办理至关重要，应当引起援助律师的重视。取证、举证、质证是援助律师办好援助案件的必杀技。如，是否申请重要的证人、鉴定人出庭；民事、行政援助案件援助律师庭前是否做好了调查取证和举证工作；刑事案件援助律师是否做好质证的准备，提前拟好质证提纲等等，这些工作影响办案质量。援助案件卷宗中的证据目录和材料、举证、质证提纲可以作为援助案件质量的考核标准。（二）法律程序的駕驭能力援助律师承接援助案件，必...