我国民营企业发展法治保障研究作者：徐景波：《法制与社会》2019年第16期摘要改革开放以来，我国民营企业蓬勃发展，在国民经济中的作用显著增强，已经成为国民经济发展的重要力量。但在司法实践中，涉及民营企业发展的法律规范相对滞后，并且存在司法执法不公正现象，制约和影响民营企业发展。当前，大力推动民营企业健康发展，需要完善立法、规范执法、公正司法和强化法律服务。关键词民营企业法治保障规范执法作者简介：徐景波，黑龙江省政法管理干部学院，教授，主要从事行政法与行政诉讼法学研究。：F120;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;文献标识码：A;;;;;;;;;;;;DOI：10.19387/jki.1009-0592.2019.06.034改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国民营企业不断发展壮大，在稳增长、促创新、增就业、惠民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。实践证明，我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话“中指出，在我国经济发展进程中，我们要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济”解决发展中的困难，支持民营企业改革发展。总书记的重要讲话，极大提振了民营企业家们的士气，为我国民营经济的发展注入了新的强劲动力。一、加强民营企业发展法治保障的重要意义（一）加强民营企业发展法治保障有助于优化营商环境“法治是优化营商环境的前提和基础。习近平总书记指出，法治化环境最能聚人聚财，最有利”于发展。良好的法治环境，能够增强企业家人身及财产安全感，让企业家专心创业、放心投资、安心经营，进而加快推进民营企业发展步伐。市场经济本质上是法治经济，民营企业的发展壮大离不开强有力的法治保障。良好的法治环境，能够给投资者提供一个明确的利益预期，从而增强投资信心，是引进资金、技术、人才和项目的重要保证。营商环境是一个地区发展快慢、好坏的生命线。法治环境的优劣，影响着营商环境，影响着一个地方的整体形象，影响着企业的生存与发展。换言之，法治环境本身就是重要的营商环境。实践也证明，经济发达或比较发达的地方，都具有良好的或较好的法治环境。（二）加强民营企业发展法治保障有助于促进民营企业发展改革开放以来，我国民营企业从无到有，从小到大，规模不断地扩大，在国民经济宏观格局中“占据越来越重要的地位。党的十九大报告指出，要支持民营企业发展，激发各类市场主体活”力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。近年来，我国民营企业的快速进步远远超出众多人的想象。据统计，我国民营企业用近40%的资源，缴纳了50%以上的税收，创造了60%以上的GDP，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位。新世纪以来，我国民营企业得到了迅猛的发展，在国民经济中的作用显著增强，已经成为国民经济发展的重要力量。从长远来看，民营企业发展需要走转型发展之路，只有转型才有更大的发展舞台。民营企业发展必须从粗放分散发展向集约集聚发展转型、从投资驱动向创新驱动转型、从低端制造向高端制造转型、从量的扩张向质的提升转型。上述转型，对完善我国民营企业领域法律和政策体系提出了新的更高的要求。（三）加强民营企业发展法治保障有助于全面推进依法治国“党的十八届三中全会提出：公有制经济和非公有制经济，都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”“必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发”展，激发非公有制经济活力和创造力等具有里程碑意义的重要论述。党的十八届四中全会更“”明确提出：全面推进依法治国基本方略。作为新时代治国理政的基本方略和基本方式，法治是中国共产党人经过艰苦的探索与实践所做出的关系国家和民族命运的重大抉择。全面落实依法治国基本方略，必须把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程和各方面，把新时期党的正确主张上升到法律层面去执行。历史经验和实践都告诉我们，让民营企业安心谋发展，法治是根本的保障。无论是在经济管理层面，还是社会管理层面，民营经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。只有将上述思想体现在治国理政的法律体系中...