跨国公司社会责任的东道国法律规制问题研究●经济法规跨国公司社会责任的东道国法律规制问题研究吴凡李志红经济全球化，企业对环境、劳工、产品质量等社会责任已经超越国界。不同国家法律规制的差异，为投资者寻求企业社会责任法律和政策的比较优势，实现更大的经济利益提供了可能。然而跨国公司母国和东道国法律规范和政策的差异，极易导致跨国公司在追逐企业营利性的同时，对东道国环境、社会责任的忽略甚至侵害。跨国公司企业社会责任承担“双重标准”的现状是跨国公司母国、东道国法律规制中迫切需要解决的问题。一、企业社会责任的国际化延伸（一）国际贸易使企业对消费者的义务扩展到全球范围企业的产品或者服务的好坏直接关系到企业的生产、销售甚至营利，企业对消费者权利维护直接关系到企业营利。许多企业往往贪恋于短期利益的实现，忽略对消费者的责任。随着国际贸易的发展，企业对消费者的义务已经从仅限于对本国消费者，延伸到全球范围的消费者。丰田汽车全球召回事件就是范例。（二）国际投资使企业对雇员的责任从母国延伸到东道国雇员的劳动是企业财富创造的重要源泉。雇员权益保护的好坏，直接关系到劳动者积极性的发挥和企业的发展。随着国际投资发展，企业对雇员的责任不仅限于投资者母国的劳动者利益维护，而且还涉及对东道国雇员的责任。富士康事件向跨国公司提出挑战，这种挑战不仅体现了东道国、母国劳工标准的法律差异还体现不同制度下劳动者心理、文化差异。这为如何在经济国际化背景下规制企业社会责任提供了制度需求。（三）国际投资使企业对环境的责任日益演进为企业对全球的责任环境、资源保护与合理利用往往加大企业的运行成本，影响企业短期发展和运行。但是企业对环境、资源保护与合理利用的责任涉及社会公共利益和人类长远利益的重大问题，不仅是企业对某个国家领域内的社会责任，而且上升到企业对全球的责任。二、跨国公司企业社会责任双重标准原因分析（一）经济原因资本流动的目的在于从投入和产出中寻求更大的比较优势，从而获得最大的收益。国际投资者在寻求比较成本优势过程中，往往会出现基于环境成本、考量，从环境控制严格的国家流向环境控制较弱的国家，甚至在国际投资中，将发展中国家当成污染转移的目标。跨国公司跨越国界投资目的决定了跨国公司对营利性追逐的敏感程度远远超过其他营利主体。据统计，在华造成水污染的跨国公司数量已达260多家，造成空气污染的跨国公司数量有50多家，且大多为美日德等发达国家。2007年6月29日《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）的通过引起外商投资企业特别是跨国公司对华投资的敏感，许多跨国公司担心《劳动合同法》增加在华投资的劳动成本，纷纷对扩大投资采取观望态度，致使中国大陆在该年度吸引外商直接投资的世界排名从2007年全球第一下降到全球第五名。（二）企业社会责任法律规制母国与东道国法律差异不同国家政治、经济、文化、社会发展程度的差异导致各国对企业社会责任概念、含义、立法宽严程度有所不同。法律差异性的存在，不同国家法律规制的内容和处罚力度也存在明显差异，跨国公司利用这种差异，将污染项目转到环境保护法律制度不很健全的国家，进而导致跨国公司母国与东道国企业社会责任法律规制方面的差异。（三）社会责任的国际规范缺乏强制力和约束力国际组织、行业组织、学术团体多年来一直致力于跨国公司社会责任准则、跨国公司行为守则等的制订工作。11012年跨国公司委员会完成《联合国跨国公司行为守则》草案，并提交联合国大会讨论，但直至目前仍未达成国际协议。11017年美国社会责任国际咨询委员会在国际劳工组织（ILO）和联合国的13个公约的基础上起草了一份社会责任标准即SA8000，为企业社会责任标准化提供了条件。11019年1月在瑞士达沃斯世界经济论坛上，联合国秘书长提出了“全球协议”并在2000年7月在联合国正式启动。《全球协议》力图通过集体行动的力量，塑造负责任的企业公民，以实现一个更具可持续发展性和包容性的全球经济。2003年联合国人权委员会制定《经济社会和文化权利———跨国公司和其他工商企业在人权方面的责任准则》对跨国公司在环...