地方政府行为对地方产业政策决定机制影响研究康凌翔内容摘要：改革开放后，我国各级政府之间进行了经济上的分权，使得各级政府具有干预经济和参与市场交易的双重自主权，成为具有自身利益追求的利益主体。地方政府根据自身利益制定和执行地方产业政策，于是地方产业政策、企业的市场行为和地方政府与企业之间的利益依赖和约束共同决定地方产业政策的选择，以及产业转型升级的结果。本文以我国转型体制下地方政府及其官员的政治、经济利益追求作为分析的起点，通过构建模型，解释地方政府及其官员如何在自身利益约束下选择地方产业转型升级政策，以及由此带来的地方产业转型升级的效果。关键词：地方政府利益产业政策企业行为研究背景在产业转型升级问题上，由于上、下级政府治理上的委托代理机制，地方政府制定的产业政策对地方经济的作用基本归纳为两个方面。一是促进地方经济增长。地方政府之所以制定这类产业政策，是因为促进地方经济增长，将改善地方政府财政收入和地方政府官员的经济收益。地方经济增长了，利用经济对社会影响作用的增强还能给地方政府及其官员带来更有利的政绩，尤其在我国目---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---前GDP是各地考核地方政绩的重要衡量指标之一的现实情况下，促进地方经济增长更是地方政府及官员积累政绩的应有内容。甚至为了政绩，地方政府之间更会围绕地方经济增长展开锦标赛。二是促进地方经济实现真正的产业转型升级。地方政府之所以会制定这样的产业政策，是因为真正实现产业转型升级后，由于执行了上级政府或中央政府的产业政策要求，能为地方政府及其官员的政绩考核加分；能让地方经济实现产业结构提升，为地方经济的健康稳定发展打下基础，避免地方经济陷入增长困境，避免地方的经济和社会问题增多和激化，避免地方各种困境和问题激化导致政绩受损，甚至能增加其政绩，将来也能为地方政府及其官员带来更好的经济收益。然而产业政策所发挥这两方面的作用又是有冲突的：如果地方政府把财力和精力用到促进地方产业真正实现转型升级上，这样会使地方的一些产业进入淘汰过程，而新产业在短时间内不容易培育起来，结果会导致地方经济在短期内增长困难，更有可能下滑。如果地方企业经营环境出现前、后时期对比的不好变化，不仅地方企业会有不满，地方经济运行将会增加很多摩擦，会显著损害地方政府及其官员的政绩，更不用说地方政府及其官员的经济收益。同时，解决旧产业淘汰过程中带来的各种问题以及逐渐培育新产业的过程都需要地方政府付出很大的财力成本，将使地方政府承受更大财政经济负担，并且这些负担短期内很难获得相应的经济回报，直接减少地方政府及其官员的经济收益。相反，如果地方政府把财力和精力用于促进地方经济增长，这样做将继续促进地方已发展起来产业或已进入生命周期晚期的产业继续增长。值得注意的是，我国经济正处于跨越式发展过程，国家不希望当经济结构难以持续时再进行产业结构调整，所以在我国上级政府实施产业结构调整政策时，各个地方的旧产业都还有着一定的盈利能力。在这样的产业背景下，地方政府若把地方产业政策的作用定位在促进已有产业的继续增长上，确实还能让地方经济实现快速增长，这会给地方政府及其官员带来短期内的经济便利和政绩好处，尽管这样的行为会---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---导致地方经济中需要转型升级的产业一时间不能被淘汰和真正实现转型升级。地方产业政策这两方面作用之间的相互冲突决定了地方政府必须有所取舍或权衡，而如何权衡又取决于地方政府行为背后的经济机制。地方政府行为决定地方产业政策的模型分析为简化分析逻辑，用地方政府在不同产业政策上的财政支出强度来代表地方政府在不同产业政策上的偏向性行为。其中，以F代表地方政府用于本地区已发展起来的产业或已进入生命周期晚期的产业继续增长上的财政投入，这些产业是需要转型升级的，F≥0。设xi是企业用于产业转型升级中研发、开拓上的投资，这种投资只是用于新产业的培育，以s1xi代表地方政府用于促进本地区经济实现彻底产业...