我国社会保险基金监管的问题与对策研究摘要：社会保险基金是一项专项资金，是人民群众的“养命钱”，但当前社会挤占、挪用社会保险基金的现象十分普遍，我国的社会保险基金监管还存在着许多漏洞与不完善的地方。文章旨在从我国现行的社会保险基金监管体系的结构入手，从法律监管、行政监管、财政监管、内部控制、社会监督五方面分析我国的社会保险基金监管存在的问题，并在此基础上提出了健全社保基金监管法律体系、明确行政监管主体、完善财政监管机制、优化社保经办机构组织结构、充分运用社会监督的优势的相关建议，以期为完善我国社保基金监管提供理论支持。关键词：社会保险基金；监管机制；社会监督一、我国社保基金监管的概述（一）概念界定1.社会保险基金社会保险基金是为暂时失去工作机会或者丧失劳动能力的劳动者提供基本生活，由社会保险机构根据国家有关法律建立起来的一种专款---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---专用的社会后备基金。社保基金主要分为养老、医疗、失业、工伤、生育五类，其一般包括国家财政补贴、劳动者个人缴费和企业缴纳，有时加上基金的利息收入。2.社会保险基金监管是指由国家行政监督机构、国家建立或指定的专门机构、利害管理人为保障社保基金安全和完整，依据国家相关法规和政策，对相关部门如参保单位、社会保险经办机构以及社保基金的运行实施监督与管理，以确保社保基金正常健康发展，保证基金运营的合法、真实、有效，最大程度地保障被保险人的合法利益。（二）目前我国社保基金监管的成效1.社保基金监管法律法规逐步完善1996年以来，国务院和劳动保障部、财政部先后制定了《企业职工基本养老保险基金实行收支两条线暂行规定》《社会保险基金财务制度》《社会保险基金财政专户管理暂行办法》等社保基金管理法律规定，分别从采取基金收支分开、加强社保基金财务管理、实行财政专户保证专款专用等方面为社保基金监管提供了法律依据；2011年实行的《社会保险法》对社保基金监管的主体和监管内容做出了具体的原则性规定，对监管---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---工作的展开具有重要的指导意义。2.社保基金监管途径初步确定目前为止，我国已经建立了法律监管、行政监管、财政监管、内部控制、社会监督并存的社保基金监管体系并且形成了多部门，包括人社局、财政、税务、审计等众多部门在内协作机制，共同对社保基金进行监管。2013年相继颁布了《关于开展社会保险基金社会监督试点的意见》和《社会保险基金监督工作要点》，加强了对社会监督的重视。社保基金监管体系的不断发展与完善保证了社会保险事业的健康发展，但由于时间与国情的局限性，社保基金监管体系还不够完善，存在诸如法律监管缺乏依据，行政监管独立性差，财政监管不力，内部控制技术支持不到位，社会监督无制度保障等问题阻碍着社会保险事业的进一步壮大。这一切都要求加快社会保险基金监管体系健全的进程，完善社保基金监管，使其更好地发挥其对基金的监管作用，保证基金的规范使用，造福人民与社会。3.各省市社会保险监督委员会相继成立为了加强对社保经办机构的社会监督，保证社保基金收支、运营的健康发展，各省市逐步建立了社会---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---保险监督委员会。社会保险监督委员会一般由政府领导担任主任，有关部门和企业代表及专家构成，其性质是一个议事协调机构。4.现场监督与非现场监督配合使用为了实现对社保基金收支、基金运营和基金投资收益等情况的全面、动态监管，根据2001年颁布的《社会保险基金行政监督办法》规定，我国采取双管齐下的基金监管方式。一方面采用直接派遣工作人员到被监督单位，通过监管人员的常规检查、专项监督以及对基金挪用案件的现场监督方式，保证基金监管的真实与准确；另一方面利用报表以及社保基金监管的信息管理系统的非现场监督方式对有关机构的基金运行进行全方位的适时监管。二、我国社会保险基金监管存在的问题（一）社保基金监管法律体系不健全首先，法律体系不健全，立法层次低...