中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（2005年10月29日中国共产党陕西省第十届委员会第七次全体会议通过）“十一五”时期，是陕西全面建设小康社会、加快建设西部经济强省的关键时期。根据党的十六届五中全会精神，结合我省实际，中共陕西省委就制定陕西省国民经济和社会发展第十一个五年规划提出如下建议。一、坚定信心，抓住机遇，开创“十一五”时期陕西经济社会发展新局面“十五”时期，全省人民在党中央的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住西部大开发历史机遇，锐意进取，奋力拼搏，克服非典、禽流感和几次特大洪涝等自然灾害的影响，现代化建设事业取得新的重大进展。经济发展进入快车道，提前一年实现我省“三步走”战略第一步目标；全社会固定资产投资超出前50年的总和，以公路为重点的基础设施建设迈上一个大台阶；以退耕还林还草为重点的生态环境建设取得显著成效；经济结构调整取得新进展，特色产业发展势头强劲；以国有企业改革为重点的各项改革不断深化，非公有制经济进一步发展，市场在资源配置中的基础性作用逐步增强；对外开放向全方位、多层次、宽领域拓展，对外贸易和吸引外资连年增长；城乡居民收入稳步提高，生活水平明显改善；工业化、城镇化步伐加快，城乡面貌发生了新的变化；科技、教育、文化、卫生等不断发展，各项社会事业全面进步，社会主义民主政治和精神文明建设进一步加强。这些成就，为我们争取“十一五”更快更好的发展奠定了坚实基础。“十一五”时期，我省面临着新的发展环境。从国际看，和平、---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发展、合作的时代潮流，世界多极化、经济全球化和科技迅速发展的趋势，总体上对我们加快发展有利。从国内看，全国经济将继续保持较快的发展速度，国家将继续实施科教兴国战略和人才强国战略，推进西部大开发，加大解决资源约束力度，沿海地区产业和生产要素加速转移等，都是我省加快发展的机遇。从本省看，“十五”期间形成的综合实力和体制创新的成果，为“十一五”继续加快发展提供了较好基础；丰富的资源、较强的科技实力、特色经济形成的产业基础及其市场需求，为加快发展提供了重要支撑；能源、文化、旅游等领域独特优势进一步显现。特别是经过多年的积极探索，经济社会发展的思路越来越明晰和成熟，全省上下人心齐、人气旺，民心思进，团结稳定，为“十一五”加快发展提供了重要保障和前提条件。同时，前进的道路上也面临着很多困难和问题。“三农”问题仍较为突出，工业化和城镇化水平不高，经济发展的瓶颈尚未消除，经济增长方式粗放，市场化水平和外向度较低，体制性障碍依然存在，化解就业矛盾和保持社会稳定的压力较大，构建和谐社会的任务十分艰巨，实现又快又好发展需要付出更大的努力。我们必须正确认识形势，保持清醒，增强紧迫感和责任感，紧紧抓住机遇，利用有利条件，发挥自身优势，按照“立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐”的总要求，努力使“十一五”成为我省经济社会快速发展的时期。二、坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，实现全省又快又好的发展科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。制定我省“十一五”规划，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧抓住加快发展这个兴陕富民的第一要务和构建和谐社会的重要任务，坚持以人为本，围绕实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，统筹经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步解放思想，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，深化改革，扩大开放，消除瓶颈制约，突破体制障碍，优化经济结构，增强自主创新能力和自我发展能力，把经济社会发展切实转到全面协调可持续发展的轨道上来，实现又快又好发展，加快建设西部经济强省的步伐。“十一五”全省经济社会发展的主要目标是：经济增长速度年均11％左右，2010年全省生产总值达到5800亿元...